新华网北京3月7日电 （记者孙英威、谭剑）“近年来我国暴风雪、地震、干旱等自然灾害不断增多，但在灾害救助、救援物资管理等方面，却缺少一部系统性的法律法规来监督。”全国人大代表、哈尔滨亿丰集团有限公司总裁冯燕建议，国家应尽快起草自然灾害救助法，明确灾害救助的权利主体和责任主体，规范灾后人员救助和违纪行为处理。

　　据了解，多数发达国家，尤其是灾害多发国家，对应急救助都有详尽的规范，部分国家还专门为应急救助立法，如美国的联邦灾害救济和突发事件援助法、日本的灾害救助法和处理特大灾害的特别财政援助法等。但我国目前尚没有一部专门的自然灾害救助方面的法规。

　　冯燕代表说，虽然我国各种应急预案在特殊环境下发挥了不可替代的作用，在最短时间内实现了军民联动，各种后勤保障有序进行，但在灾后救援、重建等方面仍然缺少相关法律保障。在去年“5．12”汶川特大地震中，个别老师不顾学生自己跑出教室、个别干部迟迟不到岗组织救援等现象，都没有相应的法律依据来规范和约束。

　　冯燕代表建议，目前迫切需要制定一部适合我国国情的自然灾害救助法规，建议国家尽快组织相关部门和专家起草自然灾害救助法，以此规范灾后对各类人员的救助，明确灾害救助的权利主体和责任主体，调整灾害救助过程中各种关系，并对救助过程中违纪行为进行处理。