人民网北京3月7日电 （人民网前方报道组）今日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员代表作大会发言。香港九龙仓集团主席、会德丰集团主席吴光正发言，他的发言题目是《应对金融海啸扩大内需展开改革开放“第二浪”》。

　　以下是吴光正委员发言的全文：

　　在这次全球金融海啸中，金融机构的亏损估计高达3.6万亿美元，全球性的“三角债”无法及时清算，导致许多银行国有化。全球整体需求下降，生产力过剩，我国也受到波及。“城市化”是扩大内需的关键之一。预计在下一个20年，我国将成为有75%城市人口的现代市场经济体。这是机遇，也是挑战。扩大内需，从“创造供应”转向“创造需求”是大方向。

　　一、稳定汇率和价格市场化

　　斯坦福大学教授麦金能（RonaldMckinnon）一项长期研究的结论是：汇率变化无助于中国降低外贸顺差。其实，汇率的波动对企业是一个额外的风险，稳定的汇率有助企业将其资源、精力、注意力集中起来，再通过技术创新提高生产力，以达到产业升级的目的，而不是在规管价格的环境下盲目地扩张产能。

　　对产业升级真正发挥作用的，是建立资源行业的产权制度、开放生产要素和产品的价格。由于产权不清、价格管制，目前内地许多资源行业价格普遍偏低，需要政府提供补贴。这种补贴表面上创造了就业及利润，但实际上却令出口产品价格太便宜，间接地补贴了全球的消费者，这是不可持续的。更何况任何价格偏低，都会导致浪费和低效率。

　　有人或许会问，现在是不是开放价格的时机？在当前，宏观经济最大的隐患是“通缩”而不是“通胀”。要在开放价格的同时，提高老百姓（尤其农民）的收入和津贴，“双轨”进行，便不会加重老百姓的负担。

　　更明显的，高达2万亿美元的外汇储备是有一定风险的，同时大量外汇储备也是不可能持续的。金融海啸的一个重要启示是：我国必须在将来国际金融秩序的重建过程中发挥积极作用。

　　我国金融改革的关键是人民币国际化，其中包括人民币成为国际贸易结算货币、人民币可自由兑换、资本可自由跨境流动、人民币成为国际储备货币等重要目标。多年来，香港已与国际金融市场有效接轨，在金融海啸后，不妨以香港为试点，积极加快发展人民币相关业务，让香港成为人民币离岸中心。这有助于逐步提升人民币的国际地位。

　　二、降低税率及储蓄率

　　过去几年，我国税收增长都在30%的水平，远远超过实际经济增长率和通胀率。学者蒙代尔（RobertMundell）不久前建议美国政府把企业所得税由35%降低至15%，认为这是“对症下药”的一个重点。此外，德国等也已出台了减税方案。

　　透过财政及税收措施，提高国民的可支配收入及消费，可提供扩大、创造及优化“内需”的基本条件。如大幅减低个人所得税，包括向中等收入阶层减税，将有利于扩大内需及刺激个人的积极性，有利于吸引高素质人才。相反，高税率则会打击内需和投资，并流失税源。

　　目前中国的储蓄率有“三高”现象：（一）政府的储蓄率高，中央已果断地出台一个4万亿元人民币的刺激经济方案，相信还有上调的空间。（二）国民的储蓄虽然居高不下，但占国民收入比例其实有下降趋势。由于银行的储蓄息率偏低，将不能为国民带来财富效应，因此，消费者仍然不会有足够的信心增加消费。这是“扩大内需”的一大障碍。（三）企业储蓄占国民收入比重持续攀升，企业可支配收入占GDP由1992年的11.1%，上升至2007年的22.9%。能把企业庞大的储蓄转化成有效益的投资，将有助于“扩大内需”。

　　在国库收入方面，应当解决三个问题：（一）理顺资源产权不清的问题，合理地征收资源税。（二）让国民合理分享到垄断性行业的过高利润。（三）许多国家的国债占GDP的比例在100%以上，这是一个危险的水平。我国在这方面包括去年新增的国债，占GDP的比例仍在20%上下，还有很大的空间可以利用。

　　全球金融海啸带来了“危”，也带来了“机”，我国的改革开放已走过了30年，现在要抓住百年罕见的机遇，积极推动改革开放的“第二浪”，利用天时地利人和的条件，我国可在下一个30年内实现全面现代化。