财政支出调“流量”更要调“流向”

　　本报记者 孟歌 王永群

　　“钱从哪里来？只能从优化结构上来。”十一届全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森接受中国经济时报专访时表示，在各地财政资金普遍减少的情况下，财政要少花钱、多办事，巧花钱、办实事，不能只做“账房先生”和“摇头先生”。

　　“去年安徽人均财力水平在全国最低，财政收支矛盾十分突出。在那么紧张的情况下，我们仍然预留了37亿元。2007年，安徽12项民生工程列入了财政专项，省各级财政累计投入78．4亿元；2008年扩展到28项，财政投入达198亿元；今年，我们将实施28项民生工程，财政预算达220亿元以上。数字虽然不高，但在全国，我们用于民生工程的比例是最高的。”陈先森说。

　　在谈到如何优化财政支出结构时，陈先森表示，财政要坚持服务至上，寓管理于服务之中，解放思想，主动理财，拓宽理财思路，提高理财能力，创新理财方式，积极为部门、为基层、为群众办实事、办好事。“提高理财能力，一方面要讲究生财之道、聚财之方，不断做大财政蛋糕总量；另一方面，要切实分好蛋糕，把有限的资金用在‘刀刃’上。”

　　温家宝总理在工作报告中表示，虽然财力有限，今年国家惠及民生方面的政策和资金将越来越多。那么，如何将惠民政策落到实处？对此，陈先森表示，安徽财政部门将在总结惠民资金管理经验的基础上，继续实施惠民直通工程，建立管理“一体化”、平台“一台化”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理机制。

　　“在转变观念中促进发展，需要加强干部队伍建设。今年，我们将在财政系统开展‘队伍建设规范管理年’活动。因为，财政看似强势单位，但是帮着说话的人少，在很多会议、很多场合我都是低着头不说话。因为，我要问的是：这钱能不能省一点？是不是必须要花？有多少人受益？又是什么人受益？我们财政部门的人不能轻易表态同意。财政自己要带头规范管理，我是安徽省直机关第一个将奇瑞车作为公务用车的厅长。我们就是要压缩一般公务开支，将‘抠’下来的钱用于民生工程和公共服务的资金保障。”陈先森说。