云南代表团昨举行媒体开放日，李纪恒在开放日上说——
返乡农民工可在“林改”做文章
今年的两会是一届在对外开放程度上史无前例的会议，开放的态势同样体现在了昨日举行媒体开放日的云南代表团会场上。
上访多只因
乡镇政府责任不明
李纪恒代表建议中央加大对农村贫困户民房建设的资金补助，特别是农垦、矿区等困难地区，应该增加对民房建设的投入。“民房建设有利于改善民生，在农村的各项投入中，最具放大效益的是农村民房建设。每给农民1块钱，可以带动4到5块钱。按照国务院扶贫办核定云南的数字，云南省有150万户贫困人口。按照每户补助2到3万元，需要补助1千亿到2千亿，可以拉动1万亿规模的投资。”李纪恒说。
他表示，目前金融服务已经覆盖全国大部分农村地区，但仍有部分农村未能享受到金融服务。以云南为例，李纪恒介绍说，云南还有121个乡镇没有金融网点，在已经具备金融服务体系的乡镇中，同样存在着金融品种单一，体系不健全等问题。李纪恒说，农村如果没有金融体系支撑，活力便不能持久。为此，他建议进一步完善和创新农村金融体系，放宽小额贷款，对边境、革命老区实行优惠贷款政策，并且在农村建立国家巨灾保险资金。
而针对农村干部队伍建设问题，李纪恒建议建立和完善乡村干部培训机制，依托党校培训，成立乡村干部培训学院。大力改善乡村干部工作条件、工资待遇等社会保障。
此外，李纪恒指出，在乡村治理过程中，很多理论文章脱离实际。他说，目前乡镇一级管理机制不到位，乡村债务负债额高、负债面广，很多应该由社会中介组织承担的职能都由乡镇政府承担。由于责任不垂直，上级把责任下推给乡镇政府。“现在上访多，突发事件多，这也与乡镇政府责任不明确有很大关系。”李纪恒说。
公益林也可发展
种植业和养殖业
“正在推进的集体林权制度改革，将极大地释放林业生产力，可以让返乡农民工在林业产业上大做文章。”李纪恒说，受国际金融危机影响，去年以来，橡胶、蔗糖、茶叶和生猪等农产品价格急剧下跌，大量返乡农民工失去工作，对今年农业农村工作带来严重影响，促进农民持续增收的难度加大。
“目前各地正在推进集体林权制度改革，今年将基本完成确权发证工作。”李纪恒告诉记者，集体林地承包到户后，林农对商品林拥有自主经营权，可发展林业产业，或对林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租和抵押贷款等；在不破坏生态功能的前提下，在公益林也可以发展林下种植业和养殖业。
“田地承包到户，极大地释放了农业生产力；林地承包到户以后，也将充分调动林农的积极性，促进林业产业大发展。”李纪恒满怀信心地说，山林空间比农田更广阔。比如云南农田只有6000多万亩，而集体林地多达3亿亩，林业产业开发可使农村富余的劳动力就地转移，解决返乡农民工就业问题。
李纪恒介绍，云南正在大力推广核桃、油茶等木本油料作物种植，发展橡胶、蔗糖、茶叶、咖啡、蔬菜和花卉等优势产业，这些都需要大量的农村劳动力。他呼吁农民工转变观念，扎根农村搞活林业产业、壮大农业产业，为农村长远发展打下坚实的基础。
环境保护治理
加入扩内需范围
在昨天的云南团全体会议上，罗正富代表围绕调整优惠经济结构、拉动内需、保障民生作了主题发言。他说，云南省属于典型的投资拉动型经济，这种经济结构形式在很长一段时间内不会发生变化。
对云南而言，固定资产投资应千方百计推进基础设施建设，重点包括公路、铁路、机场等交通设施建设。“云南的大项目、好项目很多，只要把这些项目抓好，云南扩大内需就会取得很大的成效。”罗正富说。
罗正富表示，大项目、好项目难以开展，是制约云南发展的瓶颈。
他建议中央进一步加大对云南重点项目建设的支持力度，根据云南的实际，降低或免除配套资金，允许银行做专项资金贷款。加大边疆民族地区重大产业扶持力度，优先照顾高附加值产业，加大水电开发力度，把云南作为全国旅游改革试点省份，并给予一些特殊政策，加大对边疆民族地区就业、医疗等社会保障的扶持力度，并把西部环境保护治理纳入扩大内需范围，促进退耕还林工程。
除了李纪恒、罗正富代表外，罗崇敏、陈秋生、李正阳、刘绍忠等代表还分别围绕云南教育发展、完善财政转移支付制度、加快云南大通道建设、落实节能减排等主题作了大会发言。
在会议完毕后，岩三、吕燕玲、马自英、张秀兰四位基层代表还就民生热点话题接受了媒体的集体采访。
撒贝宁：期待云南行政问责有新举措
从去年开始，央视名嘴撒贝宁每年都要到云南代表团采访。在今年的全国两会采访记者队伍中，撒贝宁成了采访云南代表团代表最为活跃的记者之一。在继前天采访云南代表团许前飞代表后，昨日云南团的媒体开放日，他又出现在了云南代表团会场里。虽然时间很紧，但是当本报记者表示希望采访他时，这位央视的同行很乐意地边走边接受了采访。
撒贝宁告诉记者，他从去年到今年每年来云南团采访，他所关注的重点都不一样。去年他比较关注的是云南省的自然生态的保护问题，在去年的采访中，他还特意送了秦光荣省长一张滇金丝猴的照片。“2008年被称为政府的行政问责年，云南省的力度和广度，包括在行政问责中，云南的做法都给大家留下了深刻的印象。”他表示今年来云南团采访主要关注的是云南省今年在行政问责这一块将会有些什么样的举措。“包括如何让公众、媒体参与到行政问责事件的过程当中。期待云南省在这方面有更多的创举。”
在采访中谈到近期热点话题“躲猫猫”时，他表示作为一名法律类节目的主持人，他对云南省在处理这个事件中的举措给予积极的评价。他认为“躲猫猫”事件对于相关部门的负责人来讲，实际上也是一个启示。如果在这个事情之后能够把事情从坏事变成好事，对看守所未来关于监管硬件设施的完善、软件管理的提升来说，至少这个事件可以成为未来管理的一个起点。“因为事件已经发生了，如果在事件中能够看到对未来的积极意义，这是一个非常有价值的东西。”
日本经济新闻高桥哲史：
云南经济情况比沿海稳定
“这次到云南团来采访，主要还是因为金融危机的影响。”在昨日前来云南代表团采访的30多家国内外媒体中，日本经济新闻、香港电台、南方周末等境内外媒体都出现在其中，日本经济新闻记者高桥哲史的开场白，让记者听了一愣。
这位日本记者用略显生硬的汉语告诉记者，因为他最关注国际金融危机对中国经济的影响。从去年以来，中国沿海经济受影响很厉害，大量的工厂倒闭，但是中国西部地区经济受到了多大的影响，他一直没有很好的机会去了解。昨天，是他今年采访中国全国两会后第一次到地方代表团的会场进行采访。他来云南团采访主要是想了解云南经济发展的情况。在听完云南团代表的发言后，他了解到了云南经济发展的情况。“我了解到了云南去年的GDP增幅是11%，这个数字超过了全国GDP增长的数字。”他认为这显示了中国西部经济发展的稳定情况，比东部的经济稳定情况更好。“我认为云南省的情况也是这样。”
□ 答记者问
金融危机对滇
影响还没见底
问：今年受国际金融危机的影响，云南的橡胶、蔗糖、茶叶等产品价格大幅度下跌，加上农民工大量返乡，请问云南今年在促进农民增收方面有什么举措？怎么解决返乡农民工的就业问题？
李纪恒代表：云南是欠发达地区，橡胶去年7月每吨28300元，现在是每吨13000元，而且还有价无市。省委省政府对此非常重视。我们将通过以下几个方面来促进农民增收和返乡农民工的就业。
一是把特色产业做大做强。云南的传统优势产业是烤烟、茶叶、蔗糖、橡胶。新的优势产业有花卉、蔬菜等。我们将通过改革使返乡农民在3亿多亩农业田里做文章。二是加大基础设施建设。今年要搞200万亩的高产农田，使农民在田里面有活干。三是有计划地组织农民工培训，帮助百万农民工提高劳动素质。通过系列措施，使农民收入增收7%左右。
问：假如危机继续发展对云南经济社会有何影响？云南有何应对措施？
罗正富代表：金融危机对云南的影响是很大的。从目前的情况来看，危机仍未见底。
在危机中，我们将通过调整经济结构来增加效益，带动经济平稳发展；大力发展旅游、生物、烟草等产业，充分发挥产业优势；加大投入改善民生，拉动发展，对城市低保和贫困人群采取粮食直补、生猪补贴等形式来增加收入，加大廉租房建设；保企业、增活力、解难题，我们已经收储了百万吨金属材料和50万吨化肥，对钢、铅、锡等行业采取电价优惠政策，拿出2亿元扶持中小企业；财政安排2亿资金安排10万个公益性岗位，1亿资金支持大学生、专业军人、农民工创业，同时改善创业环境。
□ 会场花絮
李纪恒希望记者
多采访基层代表
在昨日云南代表团媒体开放日活动现场，李纪恒代表在作完大会发言后，走出了会场，记者随即也跟着出了会场。记者向他问好时，他友好地微笑着向记者打了个招呼。
记者表达了采访意图后，李纪恒对记者和蔼地笑了笑说：“不用了，不用采访我了。”当得知记者是从云南赶到北京报道全国两会的“追星族”时，李纪恒代表哈哈笑了笑，拍拍本报记者的肩膀说：“不用采访我了，你们应该多采访采访来自基层的代表们，采访采访基层的县长、乡长代表们，他们比我有发言权。”之后，李纪恒代表和记者告别，又匆匆赶回了会场。
本版稿件
本报特派记者
冯兴杰 李冬
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