特殊战场呼唤特殊劲旅

　　朱法臣代表：遂行非战争军事行动任务，核心军事能力是基础，同时也应具备多方面特殊军事能力，需要进行专门建设和相关准备。建议加强工程抢修抢建力量建设，重点加强人员抢救、道桥抢修、基础设施抢建和查险排爆等专业分队建设，完善工程专业应急保障要素，构建以专业部队为骨干、与国家和地方专业队伍相衔接的力量体系。应加快研发配备专用工程机械，形成功能完备、便于机动的系列化、便捷化、智能化工程装备体系。要强化灾情救援针对性训练，科学区分行动样式，按照实案化编组、野战化训练和模拟化演练要求，突出以人员搜救、设施抢修、反恐排爆等为重点的协同训练，提高多样化应急救援能力。

　　专业部队锻造专业能力

　　廖炳生代表：作为来自我军专业工程技术部队的代表，我呼吁尽快建立完善军队遂行非战争军事行动的法规制度，对行动范围方式、军地协调方式、信息互通共享、装备物资保障、地方物资征用等进行具体规定，确保有法可依、依法出动、行之有据。建议加速构建遂行非战争军事行动的专业力量体系，走一专多能、一队多用、平战结合、精干高效的建设道路。应加强实案化建设，形成全方位、多层次、宽领域的预案体系。强化针对性训练，确保部队能够保持临战状态。

　　指挥抢险也是指挥“作战”

　　尤海涛代表：去年以来，执行非战争军事行动任务中的许多军事因素引起我的关注和深思。由于救灾各方指挥体系内信息资源不能共享，导致诸如指挥不畅、资源配置不合理、兵力调度不科学等问题。在加强核心军事能力建设的前提下，建议构建资源共享的军地指挥一体化网络，涵盖公安、消防、水电、交管、气象、地质勘探等职能部门，按“漏斗”原理设计网络串联接口，确保任务地域的交通、气象、地形、通信等民用信息资源实现共享，部队军事信息确保不泄露。随着非战争军事行动日益成为国家军事力量的重要运用方式，这样的指挥手段方式不仅能提升抢险救灾指挥能力，也对做好战争准备、提升军队作战能力有益。（丁海明）

　　近期以来，非战争军事行动在世界范围内日趋频繁，并呈现出多样化发展趋势，各国军界目前都在投入较大精力积极研究和探索非战争军事行动的常态化建设这一重大课题，认为对加强国际合作、开展军民协同、实施平战转换功能等具有重要战略意义。

　　新世纪新阶段，以政治和军事为核心的传统安全观已不能解释人类面临的多种威胁来源，国家安全观的内涵不断延伸，非传统安全威胁不断上升，给人类和国际社会带来的危害日益严重，军队的职能范围由应对传统安全威胁延伸到应对多种安全威胁。在这种大背景下，非传统安全威胁主导化的认识浮出水面，认为传统安全已经降到次要地位，非传统安全成为当前和今后一段时期国家安全的主要威胁。 (来源：解放军报)