劳动合同法不会因危机修改
全国人大财经委副主任高强回应媒体百亿“国账”差错报道，称工作不够细致
■新快报特派记者 陈志龙 尹辉 张潇 陈琦钿 陈红艳
昨天，全国人大举行“人大立法和监督工作”专题记者会，邀请全国人大常委会办公厅、法工委、预工委负责人接受采访。
■发布人
高 强：全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任
安 建：全国人大常委会法制工作委员会副主任
信春鹰：全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任
“国账”差距因预算口径调整
记者：请问高强主任，在这两天的审议预算报告里，有代表提出，报告里有的数字前后矛盾，对不上，请解释一下。
高强：我注意到最近两天媒体有些报道，说财政部提出的2008年预算执行数有些项目和2009年所列的2008年的执行数有差距，具体地讲，在医疗卫生这个项目中数字差了103亿。我认真地核对了一下，2008和2009两年列的预算表中，执行总数是一致的，有些项目有些区别，主要原因在于，财政部对2009年的预算科目的口径作了调整。比如说，2008年的预算执行数中就在医疗卫生这个项目中，国家食品药品监督管理系统的经费是列在一般公共支出中，而2009年这项支出改列到医疗卫生支出中。所以，在2009年的预算表中所列2008年的预算执行数，就把原来列在一般公共支出中的这项经费改列到医疗卫生支出中，显示出来的2009年的表的数字和2008年的表的数字有点区别。这也说明我们的工作还不够细致，既然口径作了调整，我们就应该在有关的表格中把它说得清清楚楚，不仅说明一个因素、一个口径的变化，还应该把各项变化的数字向人民代表如实地解释清楚，以便代表审议。我们在今后的监督工作中应该进一步加强这项工作。
预算公开要让大家都能看懂
记者：有人说预算工作报告应该提前向公众公开，对于这个说法我想听一下高强主任会如何回应？
高强：在今后的工作中，我们还要进一步地推进细化预算、完善预算公开的工作。但是我也需要跟大家说明，预算公开是一个逐步渐进和完善的过程，它涉及到很多数字、很多口径、很多方面的因素的说明。既然公开，就应该让大家能够听懂，能够看懂，能够反映出意见来。如果把预算每一个项目都公开的话，恐怕是一个洋洋几十万页的大文章。这方面我们既要符合人民的意愿，也要做到可能和可行。
劳动法经受住了实践的检验
记者：在当前金融危机的情况下，很多中小企业面临着很多困难。劳动合同法会不会因为经济环境而进行修改？如果不修改的话，在执行方面会不会有弹性？
信春鹰：按照全国人大常委会执法检查得到的情况，1月份到9月份规模以上企业签订劳动合同的比例达到了93%，而在劳动合同法实施之前，我们的劳动合同签订率是不足20%，从不足20%一下子大幅提升到了93%，说明大家接受这部法律，劳资双方劳动合同意识都有显著的提高。金融危机使我们外向型经济的订单减少了，在这个危机下，因为劳动合同法的法律保障，虽然有金融危机，我们的劳动关系基本上还是稳定的和有序的，应该说这部法律经受住了实践的检验，是经得住时间的检验的。劳动合同法不会因危机而修改，危机和劳动法没有关系。
官员财产申报要做到不走过场
记者：反腐的议题一直是公众关注的一个焦点，有关方面也就公务员申报财产立法说要进入立法论证，论证以后会进入立法计划吗？可能的几率有多大？
安建：现在对反腐确实是全社会高度关注，公务员财产申报要把它做得好，做得真实而不走过场，一定要制定制度、制定法律。这个问题，监察部等相关部门一直在进行研究，国家安全局也在进行试点。你说哪个贪官根据他的收入申报发现他的贪污腐败问题？没有这样的，他的非法收入肯定不申报，只申报他工资条上的有什么意义呢？有这个制度一定要有相关的监督措施，要跟上，没有申报的法律后果要跟上，我们会把这些都研究清楚以后来制定法律。
赤字占GDP比重不是历年最高
记者：今年财政赤字有较大的增加，达到了9500亿，如何理解此次大幅增加财政赤字？
高强：今年全国的财政赤字是9500亿，从绝对数额来讲，确实是历年最多的。但是占GDP的比重并不是历年最高的。今年的财政赤字预计占到GDP的2.8%，我们国家在上世纪60年代曾经到过四点多、五点多。今年的财政赤字安排得比较多，原因大家都很清楚，就是扩大政府公共投资，拉动经济增长。随着今后我国经济情况的好转，随着我们国家宏观调控政策的调整，我想以后逐步缩小赤字是可能的。
美国军费是中国军费的11.8倍
记者：在金融危机情况下，其他国家的国防军费拨付下降，为什么中国的还增长了14%，还在上升？
高强：第一，2009年的我国国防费增长了14.9%，但是整个国家财政预算支出是增长了22.1%。国防费的增长比全部的财政支出增长低7.2个百分点。第二，从国际上比较。2008年，中国的国防费是609亿美元，而美国是7165亿美元。中国的国防费只相当于美国的八点几，而美国相当于中国的11.8倍，差距非常大。从每个军人的平均军费来说，中国只有2.6万美元，而美国是52万美元，而英国是34万美元，相当于中国的13倍。
记者手记
“重操旧业”的高强
年年岁岁花相似，但年年两会总不同，不同之处在于新闻热点的转换。今年的两会，媒体普遍关心着金融危机下的政策动向。
昨天的记者会上，来自香港凤凰卫视与香港TVB记者的提问都差不多，基于新劳动法使企业面临困难的原因，指向金融危机下会否修改劳动法。但发言人两度明确否认：劳动法不会因危机而修改。
问题最多的是抛给全国人大财经委副主任高强，对这位在2003年抗击非典中临危受命掌管全国卫生工作的原卫生部长，记者们显然有着更多的兴趣。从抗击非典、阻击禽流感，到医改方案制订、汶川大地震救援、奥运会医疗保障和奶粉事件中的公共卫生危机应对，高强曾笑言，自己在卫生部工作的这6年，“脑细胞已经耗尽了”。
但昨天，65岁的高强思维仍然十分敏捷，对数字很是熟谙，关于财政预算，关于军费支出，一串串数字脱口而出。看来，离开卫生部，“重操旧业”从事经济管理工作，这对于曾任过财政部副部长的高强似乎游刃有余。
“根据这些军费数字，我觉得能够说明一些问题，到底哪个国家军费安排得多，哪个国家安排得少，谁轻谁重，通过数字看得很清楚。我相信新闻的生命在于真实，而不在于猜测。”高强对于境外媒体热衷炒作的中国军费增长问题，给了一个有理有据的响亮回应。
如同外交部长杨洁篪的记者会一样，也有记者对高强的个人角色发问：“个人身份转换是否适应？”高强倒很坦然以对：“我这个人角色总是转换，每一次转换都是根据工作需要，2001年我从财政部调到国务院办公厅，是一次角色转换，2003年到卫生部工作，也是一次角色转换，今年到人大工作同样也是一次角色转换。”
“其实作为国家机关工作人员，对于自己的工作没有太多的选择，哪个地方需要你，我们就到哪里去。不管从事什么工作，只要抱着这样的信念，全身心地投入工作，努力学习，刻苦钻研，真抓实干，不管在哪个岗位上都会取得一定的成绩。”高强答得很诚恳。
高强的回答可谓给了时下一些抱有消极心态的干部一个教育，谁说一线退下去人大政协就是“养老”？老骥伏枥，志在千里。 （陈志龙）
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老有所养：由谁来养？