3月7日，湖南省省长周强接受新华网专访。 本场访谈由新华网与搜狐网合作。新华网 马轶群 摄

3月7日，湖南省省长周强接受新华网专访。 图为本次专访主持人陆小华。本场访谈由新华网与搜狐网合作。新华网 马轶群 摄

　　农业是湖南应对金融危机回旋余地的重要空间

　　我们强调要一杆子插到农户，中央很多农业方面的政策性补贴尤其粮食综合补贴，是将资金直接补到农户

　　记者：古语说，“湖广熟，天下足”，湖南是一个非常重要的农业省份，稻米的生产在全国占有非常重要的位置，水稻的育种也处在世界领先的位置，我们都知道今年年初国务院出台一项政策，今年的夏季将提高稻谷的收购价格，在应对金融危机中，湖南的农业目前情况如何？省政府除了中央的措施之外还有什么重要的措施？

　　周强：我觉得这一轮金融危机，也让我们更加明确了农业基础地位的重要性。

这是我们分析金融危机对湖南有什么影响的时候，经常讲、反复讲要客观冷静具体分析的一个重要方面。对农业而言，金融危机冲击相对较小；对湖南而言，回旋空间很大。农业是我们在应对危机中具有回旋空间的一个很大的方面。

　　应对经济危机，让我们更加意识到、体会到农业的基础地位和农业粮食安全的极端重要性。如果粮食安全出问题，在经济危机的形势下，两种后果叠加，影响就会非常大，就会给居民带来恐慌。从湖南来讲，农业的发展潜力很大，作为农业大省，作为水稻产量全国第一大省，一定要为国家的粮食安全做贡献。我们确定，不仅要稳定粮食产量，更重要的是通过运用科技等手段实现增产。

　　农民是粮食生产的主体，是农业产业化的主体，必须调动农民的积极性。具体来讲，就是要不折不扣地落实中央的各项惠农、支农政策。对此，我们强调要一杆子插到农户，中央很多农业方面的政策性补贴尤其粮食综合补贴，是将资金直接补到农户，一个存折发到农户，而且定期组织检查惠农政策是否落实。

　　六方面综合施策应对农民工返乡新情况

　　中国的农民工转移就业遇到困难和美国工人失业是没有可比性的，用中国农村现实这把钥匙才可以开中国农民转移就业这把锁。

　　记者：你刚才提到两个非常重要的数据，一个是按照去年的测算，受经济危机影响在省外打工的农民工大约有20%回到了湖南，在采取各种措施促进农业的规模化经营中，可能又会剩出部分劳动力需要解决新的就业。我们面临新的因素是，在省外打工的农民工的子女，可能是第二代，他们可能没有从事过农业生产，在解决农民工回乡就业的问题上我们有哪些新的思路和哪些新的举措？

　　周强： 对湖南来讲，这是一个很现实的问题，我们面对这么多复杂的因素，还有很多新的情况，比如农民工的后代长期生活在打工地，他们回来的话应该怎么办？他们已经不会做农活了，而且对农村的感情也不如他们的父辈等等，如何应对农民工返乡的新情况，一个是加强培训；第二是鼓励创业，最近，湖南省出台了包括帮助农民工就业、帮助农民转移就业，促进全社会扩大就业的22条政策，就是分不同的类型实施不同的政策。外出打工的年轻人中，相当一部分人有创业的愿望，而且他们的眼界比较开阔，也有资金。从这个意义上讲，农民工返乡对本地发展并不是没有好处的；第三个方面就是要发挥政府的引导作用，提供信息服务，有目的地、有针对性地帮助他们再实现转移就业；第四个方面，通过扩大内需，尤其是重点工程建设，大量吸纳返乡农民工就业。

　　第五个方面，要从实际情况出发，鼓励返乡农民工发展农业生产。从我们的调查来看，相当一部分农民工返乡后又回到了农业产业，有些人还是种田的能手，他们重新回到农业生产上，种责任田，可以提高农业的产量。农业尤其是责任田，是缓解农民工转移一个很大的蓄水区，是了解中国农民工的一把钥匙，不了解这一点就没有看清中国农民工的本质问题。还有一个群体，就是农民工的后代，农民工的后代要回到农村很难，因此必须加快推进城市化进程，为那些有条件的农民工，为能够转移到城市里面成为城市居民的农民工创造条件。要取消小城镇进入门槛，降低城市准入门槛，多吸纳农民工进城。

　　总而言之，要通过综合施策，帮助农民工解决不同的群体、不同人群面临的实际困难。决不能脱离中国农民工的实际，从理论到理论，尤其不能和美国的工人失业简单划等号，中国的农民工转移就业遇到困难和美国工人失业是没有可比性的。湖南200多万人返乡，听起来，好象是严重得不能再严重了，是个爆炸性的问题。但是必须从中国农民工、中国农村的现实来分析解决这个问题，只有用这把钥匙才可以开中国农民工这把锁。我觉得还要强调的是，在解决这个问题过程中，各级政府要承担起相应的责任，千方百计增加农民收入，帮助返乡农民工解决面临的困难，了解他们的需求，一件事一件事去办，一个问题一个问题去解决。

　　金融危机为湖南提供了历史性机遇

　　扩大投资的机遇，吸收外资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。

　　记者：我注意到周省长在分析农民工的时候特别使用了与常规不同的思维方式，立足于中国国情比较，立足于湖南省情比较，立足于还有最后一块责任田这个角度去比较。人们都说，金融危机是危中有机，在过去经济相对高潮时期，湖南在承接珠三角转型方面已经卓有成效，在经济相对低迷的时期，湖南在承接产业转移方面会有什么新的考虑，新的思路，新的举措，新的机会？

　　周强：这也是一个很重要的问题。这场结构调整对全球、对各个国家都是非常深刻的，对中国、对湖南来讲就有很多机遇，尤其是给制造业和加工贸易的发展带来了机遇。从去年年底以来，湖南承接产业转移一直呈增长趋势，2008年湖南加工贸易增长44%。今年以来承接沿海产业转移包括国外产业转移非常明显，这也就是金融危机带来的产业调整，为湖南带来的历史性机遇。再就是吸引全球投资，他们认为中国是值得考虑的投资地，中国的中部也是值得考虑的投资地，这对我们吸纳全球资金、吸引外商投资也是一个机遇。扩大投资的机遇，吸收外资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。

　　记者：看到历史性的机遇还要有历史性的眼光。我们注意到有一条报道，湖南境内的华菱钢铁在国外并购了一个矿业公司，全球性的结构调整湖南有很多的机遇，湖南的机遇仅仅是我们承接产业转移过来，还是我们可能也利用这样的时机走出去？

　　周强：全球结构调整给湖南带来的机遇，就是要振兴湖南的产业，加快湖南的工业化进程，提高湖南的制造业水平。主要包括两个方面，一个是承接产业转移，做大做强本地企业；另一个也是很重要的一个方面，就是要充分利用好两个市场、两种资源，也就是国内外市场、国内外资源。华菱集团投资入股加拿大FMG，是一种资源性投资，对华菱集团的长远发展至关重要。不仅是资源矿产投资，更重要的是要鼓励企业面向全球范围做大做强。

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