山西省政协副主席、省工商联主席韩儒英

    韩儒英：同心协力 坚定信心 助非公企业渡危机

　　记者：您今年带来的几个提案中，基本都涉及民生，其中有一个联名提案是关于“三农”问题的，希望能建立粮食风险基金。在您看来，什么样的粮食风险基金才是完善的，同时也能适应山西经济发展状况?

　　韩儒英：粮食风险基金制度是国家1994年建立的，是针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。10多年来，政府对粮食进行宏观调控，平抑粮食市场价格，稳定粮食市场；调控粮食供需，保证粮食安全；促进粮食生产稳定增长，增加农民收入。

　　我认为，粮食风险基金使用范围调整后包括3个方面：一是直补类资金，即对种粮农民以及相应的工作经费进行直补；二是储备类资金，即省级储备粮油利费补贴；三是改革改制以及解决遗留问题类资金，即为政策性挂账（即1998年6月1日后国有粮食购销企业政策性财务挂账）利息补贴、库存未销的保护价粮食利费补贴、国有粮食购销企业分流人员的适当补助。

　　这次调整，补贴使用范围扩大到粮食生产、加工转化和流通等领域，可与农业政策性信贷资金配套使用，采用贷款利息补贴等方式，引导信贷资金加大向粮食生产、加工转化和流通等领域的投入。

　　记者：您还有一个提案是关于扩大内需、增加我省项目用地。据我了解，山西的用地年度计划指标很少，与这次扩内需、保增长的政策衔接存在一些问题，您如何看待这个问题？对山西目前的土地需求有什么样的建议？

　　韩儒英：国家下达给山西的土地使用指标，远远小于省内每年实际需要的项目用地数量。2009年到2010年，我省确定的建设项目总量中，交通用地占了一大部分，有40个高速公路建设项目，还有农业设施、水利设施、保障性住房等，这些都是涉及经济发展和改善民生的建设工程。从实际用地的需求看，保障性住房建设用地，交通、水利这些设施建设用地，再加上新增的项目用地，国家两年内下达的指标都满足不了我们的实际用地需求。另外，国家正推行扩内需、保增长政策，我们也应该适应新形势调整一些项目用地指标，确保实现经济增长8%的目标。我的另外一个建议就是在符合产业政策的范围内（我们正在修建第二轮的土地整体运用规划，大概今年10月份就能经过上一级的批准），能否把第二轮规划内的用地指标先往前调一调，满足我们目前的重点工程建设项目用地，实现保增长、扩内需的需要。

　　记者：这种指标可以提前使用吗？以前有没有这样的例子？

　　韩儒英：根据当前的实际情况，应尽快扭转金融危机造成的经济下滑趋势，我们需要采取一些必要的措施，使经济及早正常运行。我建议应争取国家对重点工程的支持。在4万亿投资总量不变的基础上灵活地调整各分量，优先安排一些急需“上马”的项目，如果这些项目能实施，将会极大地刺激我省经济社会的发展。

　　记者：非公经济占据我省经济社会的半壁江山，去年，席卷全球的金融危机对我省非公经济影响极大，很多企业处于停产和半停产状态。倒闭的民营企业数量也有几千家。我想问问，您这次参会的提案中有没有关于非公经济的方面的？具体情况是怎样的？

　　韩儒英：确实如你所说，我省的中小企业、非公有制企业在经济发展方面所占的比重较大。去年停产、半停产的企业也比较多，尤其是7月到11月，企业关停的情况较为严重。在中央召开经济工作会议以后，省委于2008年12月15日举行了全省经济工作会议。明确了经济目标，明确了发展方向，采取什么样的措施来消除经济危机带来的影响,我们心里也更加有数了。中小企业目前面临有三个问题：一是融资难；二是管理弱，自主创新能力差；三是企业发展信心不足。针对这些情况，我有一个提案，就是要加强对非公经济发展的正确引导。在当前形势下，要加强非公有制经济在国民经济发展中的作用，要引导宣传在这次金融危机中企业不裁员、不减薪的良好形象，以此鼓舞他们来树立信心，尊重他们所创造的成绩。

　　在政府工作报告中，温家宝总理对于非公企业、中小企业的扶持作出了重要阐述。我认为，首先，特别是非公有制企业，要应对这场金融危机应该认真学习贯彻落实科学发展观。科学发展观是世界观、方法论，对我们每一个企业都有非常重要的指导作用，是我们非公经济、中小企业应对这场危机的思想武器；第二点，要加快转型发展。转型发展不是完完全全的放弃过去的产业，有的企业要在原有产业基础上形成新的产业链，有的企业要发展成循环经济，符合生态文明建设的需要；第三点，就是要加强管理，提高管理水平，实现转型发展的要求；第四点，要着力自主创新，包括体制、机制和制度上的创新。企业也有创新的问题，不仅仅是产品的创新，企业的体制、机制、制度都要做到保证能够落实科学发展观。如果中小企业的发展不符合科学发展观的要求，那么企业的发展也是不科学的。所以在非公企业、中小企业涉及到的各个行业、各个方面都应该实践科学发展观；第五点，要做一个乐于思变、应变、善变的实体经济组织，拿出长远的发展规划，应对不断变化、复杂多变的市场。这样的话，企业有了市场，就有了生存发展的大环境，这样企业才能健康的成长起来。我想作为非公经济，特别是非公经济的代表人士，作为社会主义和谐社会的建设者，一定要贯彻落实科学发展观，只有这样，我们的企业才能走的更好，做的更强！

　　记者：在金融危机当前，我省不少民营企业运营艰难，政府是否出台过一些政策来扶持民营企业的持续发展？

　　韩儒英：去年以来，我们一直关注非公企业、中小企业的发展情况。第一，省工商联组织四个调研组在11个地市、20个县对民营企业的生产经营情况进行了实地调研，回来经过细致整理后，向省委省政府提交了调研报告，受到了省委省政府的高度重视；第二，去年省工商联召开了一次银企座谈会。省城的18家银行和全省有代表性的40位非公企业的董事长、总经理坐在一起，共同探讨如何加快“三个发展”，实现银企合作的话题。这个会议应该说给中小企业负责人在融资方面树立了一些信心；第三，对于民营企业在转型发展方面需要的资金，我们省也出台了很多支持措施和政策。比如说银行业出台一些社会保障、融资方面的政策，电力公司也出台了一些支持措施，一些相关单位为帮助中小企业渡过难关，也作了很多工作等。

　　记者：银企座谈会的效果如何？是不是达到了您预期的效果？

　　韩儒英：企业家的预期是很高的，但总体效果我还是比较满意。我们的产业结构以煤、焦、铁为主，这样一个产业结构与银行贷款的产业结构相差比较大，所以需要企业自身去做一些调整，提供一些符合银行贷款要求的相关手续和资料文件。

　　记者：我从很多媒体上看到，去年省工商联、省总商会与渤海银行签订了“合作意向书”。希望银行能支持山西中小企业发展，为企业创造良好的融资条件提供全面的金融服务。在去年的金融危机中，山西银企合作的总体情况如何？

　　韩儒英：我省的银企合作一直在磨合中前进。渤海银行在进入山西落户的时候，找过省工商联。当时，我们为了积极的支持它在山西发展，与它签订了“合作意向书”，我们也介绍了一批优质的民营企业客户给他。从全国的整体金融形势来看，我国的四大国有银行，还有其他一些股份制银行，给民营企业的支持力度还是很大的。这几年，我省的民营经济发展速度的比较快，这跟金融机构的支持是分不开的。由于去年前半年，受金融危机的影响，民营企业应对危机的能力比较弱，资金上出现了很多问题，但这个问题不是由银企合作引发的。

　　记者：您觉得金融危机对我省民营企业的影响是不是已经达到顶峰？

　　韩儒英：就我现在了解到的情况，应该说是企业有了战胜危机的信心，尤其是从去年经济工作会议以后。但是，在一开始出现过没有目标，处于迷茫状态的现象。实实在在地讲，我们从未遇到过这样的金融危机，包括我们的企业家也没有遇到过这种危机，所以早前在思想上有些发懵，但是从中央经济工作会议以后，大家看到中央采取了一揽子积极的财政政策、金融货币政策，民营企业家看到了中央的决心，他们的信心和勇气就足了。第二，我们工商联尤其是我，从那次会议之后，心中也有了底，树立起了战胜困难的信心和决心，这一点是非常重要的。事实上，最近我也了解到一些停产和半停产企业已经有一半开工了，过去生产不太正常的企业也基本上能维持正常的生产状态。

　　记者：这是不是意味我省的民营经济已经开始步入正轨？

　　韩儒英：每个企业都在寻找自己的定位，他们一直在寻求保住企业的办法。现在，企业的情况不是处于发展期，而仅能保持正常的生产经营。

　　记者：您在2007年兼任省工商联会长的时候，曾对媒体的记者说，“您深感肩上的责任重大，身上的使命光荣”，经过2年的发展，你现在是一种什么样的心情？您能和我们的网友表述一下您此时的感受吗？

　　韩儒英：当时确实感到责任重大、使命光荣。因为在当时非公经济发展比较快速，新增的就业岗位占据社会就业岗位的比例很高，但晋商的形象在外仅能用“煤老板”来形容，所以我的感觉就是责任重大，时刻想着要大力改变晋商的“旧”形象。经过两年来的努力，省工商联开展了一系列的塑造新晋商新形象的活动。我们加强晋商的思想政治工作，引导他们致富思源、富而思行，积极开展“两区行”，到武乡、太行山进行思想教育；建立基金，兼省工商联会长、副会长职务的企业家每人包领两个老八路、老红军，这是我们开展的“感恩之行、奉献之行”活动。

　　民营企业家下乡之后，他们的心灵受到了震撼，这是一次中国特色社会主义建设的思想教育，增强了他们对社会主义建设的信念以及对于我们执政党的信任。这一年来，特别经过去年的“抗击冰冻灾害”和“5•12大地震”之后，据不完全统计，这两次的捐款全省工商联系统达到3亿4千万。

　　去年，省工商联还搞了一个“万企联万户”的感恩行动，这个不仅仅是给困难户一些资助，主要是让一些非公企业家坚定只有改革开放，只有在党的领导下，非公经济才能活跃发展的信心。去年9月份，我省民营经济遭遇了金融危机的严重影响，但很多民营企业包括大的企业集团、煤焦化企业，实现了不裁员、不减薪的承诺。对企业内部来说，留住了一些骨干，为下一步的发展做好准备；对外来讲，是新晋商新形象的一次展示。2009年2月19日，我省召开一个大型的表彰会议，会上表彰了49位支持社会主义事业的优秀建设者，还表彰了一批关爱员工的企业和企业家。种种实践都表明，我们齐心协力拧成一股劲，来渡过这个难关。