这几天全国两会开得热火朝天，在金融危机背景下，人大代表政协委员关注点自然更多地集中在经济方面上，4万亿国家投资刺激经济计划，尤其引起重视。

　　怎样用好这一大笔投资，使每分钱都发挥应有的作用引起了浙江代表们的热议。代表们都表示，4万亿投资的去向及利用，一定要高度公开、透明，接受公众的监督，杜绝可能产生的腐败。

　　监督“五大百亿”给了浙江经验

　　“温总理在今年的政府工作报告中说，我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。这话让我感受到了肩负的责任。我们必须让每分钱投资都用对地方。”全国人大代表、浙江省检察院检察长陈云龙外表温和，说话果断简洁。在昨天的小组发言中，陈检察长三句不离本行，关注的还是怎么积极参与保障“四万亿投资”资金安全工作。

　　陈云龙说，为了拖动经济发展，必须扩大内需，“现在党和政府在这一块上应该说力度很大，通过政府主导的投入来推动内需。”但他也认为，重大工程建设仍是职务犯罪高发、多发领域，需要采取积极的预防工作。“我们省里跟全国一样，搞了一个分几年实施的投资方案，叫"三个千亿"。我们必须高度地关注这一块投资的安全问题，让"三个千亿"成为廉洁工程、放心工程。实现项目上去了，干部没有倒下，也就是说干部安全、资金安全。”

　　他就如何开展预防职务违法违纪工作提出了一套详细的措施。“浙江省检察院在这方面应该说有一些工作的经历和成功的经验。以前我们省里有一个"五大百亿"工程，省检察机关直接介入了预防工作，成效非常好。据我了解，整个"五大百亿"工程迄今为止发现腐败问题查处的只有6人，这真的不容易。”陈云龙提出要借鉴过去的经验，为“四万亿”所涉及的工程项目、资金、干部队伍的预防提供机制保障。包括成立预防职务犯罪工作领导小组、建立预防职务违法违纪工作网络机制、预防职务违法违纪的责任机制、工程建设项目的信息共享机制、工程建设项目的督查考核机制等。

　　陈云龙特别提到，各级检察机关要主动联系发改委（局）、监察和审计部门，重点加强对铁路、公路、水利、能源等基础设施和民生工程的职务违法违纪预防。在具体预防工作中，注重维护企业的正常生产经营秩序，不干预参建单位的日常管理活动，不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业公司经营管理者，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件等，全力维护企业的正常生产经营秩序。

　　不能让大金库的钱流到小金库

　　全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣可算“明星”代表了。昨天早上，不少记者集中在浙江代表团第三组，因为“听说刘代表今天要发言”。

　　去年他建议立5个法：《国民收入分配法》、《预算法》（修改）、《惩处集体贪污法》、《公务员财产申报法》、《编制法》，每个法背后都是“党和政府工作还不完善的地方”。今年他提出应尽快设立4个法，把重点放在了治理“小金库”上，保障国家“大金库”。

　　刘锡荣说，今年是国家财政非常困难的一年，国务院举债来拉动投资和内需，中央甚至还替省级政府发行了2000亿国债。

　　“这个时候，出台几个法律显得尤其迫切，因为目前最需要管好"大金库"——那4万亿能不能集中起来，能不能用到位，都关系国计民生啊！”

　　相对“大金库”的是“小金库”，刘锡荣代表对“小金库”有着深刻的分析。“"小金库"其实是公务人员利用手中的权力为小集体谋利益，它们就像一道道暗沟，截留本该属于"大金库"的资金。国务院非常重视专项治理"小金库"工作，年年提，但这项工作特别难。因为这跟个人腐败不一样，这是集体腐败，集体里人人得益，谁都不愿检举揭发。”

　　他建议设立《行政收费管理法》，“这就是管理小金库的，不能让本该属于"大金库"的钱先流入小金库，肥了小金库”。

　　此外还有《税收征收管理法》（修改）、《行政监察法》（修改）、《预算法》（修改），从方方面面达到共同的保障目标。

　　刘锡荣搞了10多年纪检工作，在他看来，只要各种各样的“小金库”不除去，政府行政执法部门就不肯“放权”；不取缔“小金库”，公开的“三乱”和贪污受贿行为就不可能杜绝。（记者何晟钟慧丽 杨晓政） (来源：钱江晚报)