两会议案提案应公开

　　主持人：

　　今天我看到一个评论说，刚才你也念到了，在这个标准性的答案之后，为什么有些相关部门会这么做，是因为涉及到他自己的利益，而让他自己去自觉地解决，他没有这个动力。

　　白岩松：

　　另外还有一个其实很重要的因素，中国现在面临一个很大的挑战，就是我们很多事情的管理是多头部门共同管理，几龙治水，一个食品安全涉及到多少个部门，一提到医改提案议案就转发到卫生部去了，卫生部哭的心都有，十六个部门联手在弄医改，但是我得答复，我怎么答复？我只能是泛泛而谈的答复。因此，首先大的层面上你当然希望的是我们多头管理的局面是消失的，这样更有针对性。

　　接下来，刚才一个很重要的建议不妨也是我们共同的建议，我们希望提案和议案向公众公开，它有两大好处：第一大好处，由于公开了所有的提案和议案，就会约束我们的代表和委员，你必须提出高质量的议案和提案来，大家眼睛都看着你提的一看，白岩松提的是什么，“请加强素质教育，为中小学生减负。”一看就靠边，这已经提二百多年了。白岩松就要思考，我应该拿出更加有针对，更具体的，可能提案就是“建议取消小学英语教学，以便为小学生减负。”那他就要给我准确的回应的意见。

　　公开的好处一方面是督促代表和委员提高自己提案和议案的水准，另一方面，一公开大家就要等着答复，你就不能再给我标准答案式的答复了，到哪个部门了，得到答复是什么，又有限期，同时还能引起社会公众的参与，我觉得这是第三个好处，大家也同样去关注这个国家的发展，何乐而不为呢？

　　主持人：

　　在目前还公开不了的情况下我觉得代表和委员应该做的事，就是我提出一个高质量的、可实施的议案提案之后我就要追踪、监督相关部门是怎么落实的。

　　白岩松：

　　我觉得永远不要忽略中国很多事情进步的速度，我们现在还不能说在目前还不能公开的情况下，我觉得现在已经随着米媒体的报道和两会的更加开放，有相当大的比例提案议案都以代表和委员接受采访的方式公开了，很多人都在问，董倩，你今天提的是什么议案，白代表，你提的是什么议案，每天我们都能看到，我们为什么不能清晰地把它在网上整理出来。所以今年我也看到政协教育界别的几十位成员希望共同提出一个提案，希望提案被公开，我觉得这是一个很重要的。

　　主持人：

　　岩松，我们站在相关职能部门这个角度来看，他们身上有没有来自议案提案的压力，就是这些提案议案需不需要解决？

　　白岩松：

　　首先法律赋予了他们必须面对代表和委员的质询以及建议的位置，总理都说了，你可以要求我，因为你是人民代表，那天我们也在节目中关注过章程，人大代表是有权向政府部门提出批评、建议并且寻求质询，你还要负责人过来解答。政协委员的提案，人大代表的批评建议，因为议案相对来说是少的，比如我们将近3000个人大代表，今年只有518个议案，因为议案是要涉及到立法的，太多就麻烦了。但是我们有6000多份批评和建议，那你就应该有所回复，所以我们还应该从制度去解决，比如每年是不是各个部门应该专门有一段时间是通过公开的渠道来向社会交流，我如何面对今年我所面对的提案和议案。另一方面，人大和政协会不会有新的工作在做，就是合并同类项，不能现在是收发室的分发。很多相似的东西你合并一下，每个部门和省级政府都能接到一二百件提案和议案，让它回复起来是很难。

　　主持人：

　　青岛市的一位市领导说，按照他们市的经验来说，政协的提案是2：7：1这个比例，20是办结，70是正在办，但是正在研究怎么办，10是没法解决。

　　白岩松：

　　对，有很多事情我觉得我们不能简单去做一个答案，这句话一时间可能不太容易理解，我反而希望我们的代表和委员们的批评建议以及提案数量不是增多，而是减少，为什么呢？希望它更准确，更有质量，更加合并同类项。

　　可是另一方面我也希望我们的政府，不是所有的问题立即就能够得到解答，这个事情还不能立即落实，你的理由是什么？正在办理，请问到哪个阶段，你是怎么思考的，这样变成了通过代表和委员的沟通，完成了与社会公众之间的沟通。

　　主持人：

　　有相关的法律规定他应该这么干吗？

　　白岩松：

　　他要接受人大代表的质询，我们就是要把它变成这样一种现实，我觉得进步就是双方共同促进的结果，大家都在一起向前走，可能就会变成现实。你没觉得今年我们在两会报道中对这方面的关注明显高于去年，在明年可能就会逐步变成现实，我觉得会变的，因为网络各方面已经提供给了我们这样的条件。

　　主持人：

　　就是如果这些政府职能部门不把代表委员们这些议案提案当回事，这些两会的精华部分怎么解决？

　　白岩松：

　　我觉得只能更当回事，就像今年人大的吴邦国在做报告的时候已经明确强调，这是法律赋予的责任。

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