干部工作历来受社会所关注。随着近些年来民主化进程的不断加快，经济社会事业任务的加重，给干部选拔任用工作提出了新的更高的要求。如何选用好干部，才能让群众认可，让干部顺心，使事业发展，是江苏省新沂市委一班人经常思考、研究的重要问题。
近年来，我们结合贯彻执行《干部选拔任用条例》，通过全过程票决、全方位规范、多层面探索，走出了一条在阳光下选人、靠机制用人的创新之路，为实现新沂经济社会又快又好大发展提供了坚强的组织保证。
一、全过程票决，让权力在阳光下运行，努力推进干部工作民主化
选用干部票决制，是扩大基层民主的有效途径。市委在选任干部工作中，坚持把“四票制”作为必经程序，实行全过程票决，百分百执行。一是把初始提名权交给群众，由群众投信任票。打破“领导点、资历排、平衡摊”的旧习惯，由基层干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表投票推荐干部人选，凡推荐票少于实到会人数30%的，不作为拟提拔人选，对群众推荐连续两年居前5名，且后一次居前3名的，方可列入后备干部名单，作为党委差额推荐人选。二是把好能力素质关，由党委（党组）投优推票。组织部门反馈群众推荐票数后，对比较集中的人选名单，让所在单位党委（党组）讨论酝酿，分析推荐对象的基本情况、工作经验、能力素质、现实表现，以无记名投票的方式进行差额优推。三是严防干部带病上岗，由执纪执法部门投审核票。组织部门在考察拟提拔人选的同时，将名单交纪检、检察、审计、计生、信访等部门分别审核把关，并通过联席会方式，集中会审，签署意见。对群众举报，查实有问题的，取消提拔使用预案，交有关部门调查处理；经落实没有问题的人选，进入任用程序。四是充分发挥集体领导作用，由常委会投决定票。组织部门对拟调方案逐个介绍，把推荐、考察、审核情况向市委常委汇报。市委常委一人一票，以无记名方式对拟任人选作出“同意”、“不同意”或“弃权”的表决，以应到会常委过半数同意形成决定，等于或少于半数的则取消预案，不予任命。全程票决，真正落实了干部群众和各级部门的知情权、参与权、选择权和监督权，有效扩大了党内民主和社会民主，防止了“一人拍板，他人附和”的现象。通过层层推荐、筛选和把关，增强了干部提拔任用工作的透明度和公信度。2004年以来，全市220名新提拔使用的干部，没有一个带病上岗，没有一例上任后群众揭发举报出新问题，没有一个不胜任所任职岗。
二、全方位规范，让活力在改革中迸发，全力推进干部工作制度化
改革是加强干部工作的动力之源、活力之本。2004年底，市委针对领导班子和干部队伍中存在的战斗力不强、创业激情不高等问题，在总结过去干部工作的基础上，从深化干部制度改革入手，研究下发了《关于建立健全领导干部选拔任用若干制度的意见》，建立了六项制度，对干部培养、选拔、晋升、考核、调整、惩处等进行全方位规范。其中，“优秀干部晋升制度”，规定在副科职领导干部中设置正科级，严格晋升条件，调动了副科职干部的工作积极性。“后备干部公开选拔培养制度”，通过“群众海推”、党委（党组）成员“差额优推”、业务考试、组织考察等程序，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，使选拔用任用干部的程序、关口前移。并采取定向发展、定人培养、定岗锻炼、定期考核的办法，促进成长。“在职干部实绩考评制度”，由市委组织部统一制作、发放、回收领导干部实绩考评表，按照个人自评、群众测评、领导点评、组织定等、定期公示的程序要求，严格操作，跟踪监督，促进干部建功立业，创造实绩。“不称职干部调整制度”、“失渎职干部辞职制度”、“考核末位淘汰制度”的实施，形成了干部能上能下、能进能出、能高能低的工作氛围。六项制度实施以来，全市有28名符合条件的副局长、副书记得到晋升，有46人被处理，其中降职处理37人、通报批评及诫勉谈话9人，培养了干部的职业意识和责任感，激发了干部的干事创业热情，营造了奋勇争先的竞争态势。
三、多层面探索，让机制在实践中完善，不断增强干部工作科学化
科学的实践促进机制的完善。近年来，我们不断解放思想，拓宽思路，加快推进干部人事制度改革步伐，多层面探索，多形式推进，着力完善选人用人新机制。一是公推优选乡镇党政正职。采取“三推一决”方式，即通过群众“海推”、科级干部集中公推、全委扩大会优推、市委常委会差额票决，公推优选了4名镇党委书记和4名镇长候选人。连续几年，全市共公推优选36名正科职领导干部。二是公推直选镇党委和纪委领导班子成员。率先在王庄镇公推直选乡镇党委领导班子成员，为全省加快干部选拔制度改革、创新乡镇党委换届选举模式、推进基层民主政治建设提供试点。在党员大会上，党委和纪委委员候选人进行了任职承诺演讲，并现场回答提问。与会的1100多名党员以无记名投票的方式，差额直选了镇党委、纪委班子成员，并直接选举产生了镇党委书记。三是实施中层干部跨部门交流。去年，我们拿出7个重要部门的11个热点岗位，实施公开竞选和跨部门任职，解决了中层干部长期固守一地，不能得到优化组合的问题。四是将比较成熟的干部工作机制运用到村级领导班子建设中。采取“三票制”、公推直选等方式选举村级领导班子。五是把制度化成果扩展到农村最基层。从村党组织书记中选拔镇级领导干部和国家公务员，为基层干部的进一步使用开辟了新通道。
民主、科学的选人用人新机制，使市委有效地顺应时代要求，履行了管党和用人的重要职责，从而极大地激发了全市广大干群的昂扬斗志和发展热情，为实现“跨越发展，快速崛起”注入了强大的发展动力。连续三年，地区生产总值年均增长20%以上，财政收入年均增长40%以上，增幅位居全省各县区前列。新沂市先后被确定为省“人才特区”建设试点县（市）、徐州市唯一的“金融生态试点县”，两次当选“长三角最具投资价值县（市）”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。在2007年省城市发展研究院公布的江苏27个县（市）“可持续发展综合评价报告”中，新沂位居全省第11位、苏北第一位。（江苏省新沂市委常委、组织部长 汪永恩）
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(责任编辑：杨笑)
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