两会的四大政治亮点

　　今年两会，会期在历史上可能属最短之一，却留下了弥足珍贵的四大精神和文化遗产：一是网络民意与现实政治的对接，以两会前夕温总理与网友两小时不避热点、难点、焦点问题的坦诚对话为高潮，是公民知情权、参与权、表达权的直接体现；二是温家宝总理在分组讨论上对代表说出“你有要求我的权利”，三是河南省的代表在两会上依法发出的“最后通牒”；四是钟南山代表鲶鱼效应般的“歌功颂德”说。

　　河南代表在今年对教育公平发出“最后通牒”：北大、清华等重点大学招生名额分配严重不公，而教育部的答复不能让他们满意。今年代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。

　　像这样的“最后通牒”和紧跟而上的质询案、罢免案的确应该成为两会的重要政治遗产，以免屡屡出现“议而不决”的现象。同时，两会分组讨论的方式也应该改变，以省为单位分组讨论，地方党政领导成为事实上的“主持人”，分组会就常常变成汇报会；亦如钟南山代表所抨击的：10分钟发言，“前面8分钟是在歌功颂德，剩

　　下的没有时间了。”应该以专题分组，以问题和议题为中心，形成辩论并切实形成决定和决议，真正形成“人大决议，政府执行”的议政分离制度。

　　为了更好地开好会，曹思源在《南方周末》提出了他的人大开会五项建议：大幅减少人大代表，专职专薪；人代会掌握财权，财政蛋糕可切为七块；议事要以大会发言为主；在冬季开会审议年度计划和预算；立法工作要充分公开化。中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授也在《新民周刊》建议，开好人民代表大会首要的一条，就是减少现有人大代表的数量；第二，减少一线领导干部和先进模范人物的代表；第三，建立人大会议辩论制度。第四，鼓励和保护代表的批评。

　　温家宝总理对代表说：“你是人民代表，有要求我的权利。”一语道破现代民主政治和公民社会的两个最基本的政治常识———人大代表有权力要求政府和官员；普通公民也有权利要求政府和官员。这样的观念应该深入官心民心代表心，成为主宰中国、春风化雨的进步力量。一如凯恩斯所说，“事实上统治世界者，就只有这些思想而已。”当然，我们还得先学会“权利”和“权力”的正确用法。无论是新华网对总理讲话的引用，还是3月11日 《广州日报》报道钟南山说的“人大在鼓励人大代表行使自己的权利和畅所欲言方面还有待改进”，都把具有强制力的“权力”错写为不具强制力的“权利”。

　　特约评论员 童大焕