南京一小区房屋质量问题暴露 业主四告建工局

　　未来城业主四告建工局

　　未来城的房屋质量问题暴露已久，三年多时间来，业主们一次又一次地在不同的法院，就不同的对象提起诉讼。其中最为坚持不懈的是，业主们盯住南京市建工局打了三次官司，目前第四起官司正在审理之中。

　　业主：

　　交付开始就受尽了罪

　　未来城位于珠江路，玄武区政府对面，绝对的黄金地带，每天来往人群络绎不绝。但是，未来城的业主们，却从2005年底该房屋交付开始，就“受尽了罪”。业主们说：“未来城质量问题数不胜数。”

　　业主们提出的关于未来城房屋质量的问题，可以列出十多条。比较重要的问题已经多次被媒体曝光，比如一条拳头宽的伸缩缝置于业主套内，就像人工的“一线天”。比如多出一个设计之外的屋顶花园，上面安置了空调架，而且施工不到位，造成整幢楼都遭渗水之苦。再比如，套内面积不足，开发商就在外墙上掏出一个三角形阳台，但掏出部分是钢架框子，地板下没有钢筋水泥，十分不安全。5楼的业主金女士告诉记者，所有的质量问题中，最严重也最让业主担心的是，未来城缺少抗震构造柱。国家一级注册结构工程师、高级工程师李传泽介绍，唐山大地震之后，我国创造出了“构造柱”技术，可以达到“小震不坏，中震可修，大震不倒”的“三水准”建筑抗震规范。李传泽说：“缺少了构造柱的未来城，小震要坏，大震要倒。”

　　业主与建工局的三场官司

　　问题陆续暴露出来后，业主开始向开发商高宏置业公司要求赔偿或者整改，并向南京市建工局投诉。一轮投诉过后，建工局成立了专家组，并于2006年6月16日向未来城业主正式回复了名为“关于未来城518室等业主工程质量投诉回复的函”，称鉴定结果为房屋总体是安全的，只有一些质量上的通病，业主可以与开发商协商解决。而开发商说，该楼已通过竣工验收，取得《竣工验收备案表》，所以房屋质量是合格的。

　　从2006年夏天开始，业主们把矛头对向了南京市建工局，“存在这么多的质量问题，开发商是如何取得《竣工验收备案表》的，建工局难道没有责任吗？”

　　2006年8月底，业主状告建工局的两起案件诉至南京市白下区法院。一起是业主要求建工局撤销《竣工验收备案表》。法律有规定，“如果商品房确有质量问题，主管单位可以收回备案表，责令建设单位按要求进行整改，全部整改完毕后重新组织工程竣工验收。”另一起是，业主要求建工局撤销“关于未来城518室等业主工程质量投诉回复的函”。

　　对于撤销函件的诉讼，法院以诉讼主体不对为由，驳回了业主的诉讼请求。而诉求撤销《竣工验收备案表》一案，最后业主的诉求也被法院驳回。业主不服，上诉至南京中级法院，结果在2007年3月被中院驳回。

　　业主们两次碰壁后并没有灰心，继续盯住这份《竣工验收备案表》。2007年4月16日，业主们向南京市建工局递交“申请履行法定职责书”，称开发商提供的备案材料多处签名造假，请求建工局对开发商作出处罚，并重新组织竣工验收。60日内，建工局未作答复，业主们于2007年7月17日起诉至白下区法院，建工局第三次做了被告。

　　这次，业主们终于胜诉，法院判决建工局“在60日内履行法定职责”。

　　业主四告建工局

　　2007年11月16日，南京市建工局就第三次诉讼的判决结果向业主们作了回复，称“施工图上并没有屋顶花园，屋顶绿化工程是竣工备案后，由绿化委员会实施的，不在建工局职责范围内。”回复中另称“未来城已经投入使用，构造柱等隐蔽工程已隐蔽，不可能再打开，如业主认为构造柱等隐蔽工程设置有问题，请明示具体部位和存在问题，我局将依照相关规定处理。”

　　业主告诉记者，几天后建工局、建委、建设单位等都派人讨论，形成了一份会议纪要，指出“竣工图中漏做部分构造柱，建设方应拿出补救措施，征得业主同意后实施。”业主们刚开始挺期待一个好的结果，但是迟迟不见行动，“到今天都一直没有动静。”

　　2008年9月，业主再次拿起法律武器，第四次将南京市建工局告上白下区法院，开发商高宏置业公司和建筑方中天建设公司作为第三人。业主们要求建工局监督第三人补建构造柱，并要求建工局处罚第三人。

　　此案经过两次开庭质证，一晃近半年过去。几名业主告诉记者：“时间拖了这么久，我们都很焦急，但不管拖多长时间，费多大力气，我们都充满信心。”

　　近日开庭吵声一片

　　3月13日下午，此案在白下区法院第三次开庭。因为双方3年来已经交手过多次，所以法官、书记员对于原被告都很熟悉，一眼就能看出哪些人以前来过，哪些人是第一次来听庭。

　　这次开庭，是对于第三人中天建设公司提供的一份竣工图进行质证。刚开庭，双方就情绪激动，特别是业主一方，更是慷慨激昂。庭审中还出现了两个插曲，先是业主方有名旁听人员未经允许进行记录被法官发现，接着因为未带身份证被请出法庭。接着，第三人一方的一名旁听人员未按规定关闭手机，突然铃声响起来，结果在业主们的谴责声中，也被请出了法庭。

　　对于建设方提供的竣工图，业主一眼就看出不对劲的地方。业主说：“建设方提供的竣工图，与档案馆中借出的竣工图存在差异，两图签名和盖章都不一致。”建设方解释，签名和盖章不一样是允许的。

　　接着，业主们就竣工图上的内容提出：“该有构造柱的地方，图上没有标出来。而图上标出来有构造柱的地方，实际上我们检查发现没有。”按照国家规定，长度超过5米的墙必须有构造柱，但是业主金女士将自己屋内一堵6米5长的墙切开之后，却发现没有构造柱，而且所用的建筑材料很差。

　　被告律师回答了一句：“竣工图不一定准确。”此话遭到业主们一阵反驳，因为按照国家规定，竣工图必须准确无误。质证结束后便休庭，被告和第三人匆匆离去。

　　集资上百万资金来维权

　　记者了解到，未来城业主为了维权，可谓“背水一战”。他们自发成立一个“南京房屋质量维权公司”，集资了上百万供公司周转使用，准备把官司打到底。

　　业主们告诉记者，他们之所以不告开发商，而是选择告建工局,一方面是因为开发商取得了《竣工验收备案表》，表示建工局已经认可了房屋的质量，所以责任在建工局。另一方面是因为，告建工局是行政诉讼，举证倒置，有利于业主胜诉。

　　据介绍，2000年1月，国务院发布了《建设工程质量管理条例》。该条例规定，由开发商组织施工、监理、设计等单位按照法定的标准和程序进行验收，验收合格后，工程即可交付使用。根据条例，建工局的任务发生了重大变化，由以往的全程跟踪工程质量，改为抽查工程质量，即建工局的下属监督站管不了工程质量的具体细节，只有在抽查时发现问题，才会督促建设单位整改。

　　未来城业主以及律师认为，这个条例在一定程度上赋予了开发商更多的权利，也导致了房屋质量问题的增加。

　　快报记者 吴杰