返乡农民工群体呈现“六多六少”特点

　　湖北省长阳土家族自治县是集“老、少、山、穷、库”于一体的县份，全县总人口417681人，农业人口占84.2%，农村劳动力占农业人口的58.8%，农业人口人均耕地1.35亩，农村劳动力人均耕种2.29亩，农村富余劳动力超过10万人，截至去年年底，全县累计转移农村劳动力125283人，其中县内转移52231人，县外转移73052人，实现劳务纯收入8.95亿元，全县农民人均劳务纯收入2536.8元，劳务经济已成为全县农民脱贫致富奔小康的重要途径。在全球金融危机的大背景下，国内少数企业出现了停工停产或倒闭，部分农民工返乡。据调查统计,截至去年年底，全县返乡农民工近万人，呈现以下“六多六少”特点：一是从务工地点上看，珠三角、长三角等沿海沿江地区返乡的多，内陆地区返乡的少；二是从务工行业类型上看，外贸企业返乡的多，内贸企业返乡的少；三是从技能水平上看，普工返乡的多，技工返乡的少；四是从文化机构上看，初中及以下的返乡的多，高中及以上的返乡的少；五是从年龄结构上看，年龄大的返乡的多，年龄小的返乡的少；六是从输出形式上看，自发外出的返乡的多，组织输出的返乡的少。为此建议:

　　一是加大对农民工培训的力度，改进培训方式，扩大培训效果。劳动保障、农业、教育、科技、扶贫等部门要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨落计划等培训项目的实施工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，使广大的农民工靠培训增加本领，靠本领实现就业，逐步实现“体力型”务工向“技能型”务工的转变。

　　二是采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长、发展县城经济的各项战略决策和政策措施，在加快发展方式转变、招商引资步伐和结构调整中创造更多的就业机会。

　　三是实施创业计划，以创业带动就业。成立“创业咨询中心”，为农民工创业提供全方位的咨询服务，坚持政府促进市场导向，自主创业的原则，大力实施创业计划，带动更多的人就业。要放宽市场准入和经营场所的限制，除法律法规规定的前置审批外，其他前置审批一律取消，申请个体工商业、创办合伙企业和独资企业登记，一律不受出资额限制；对共同出资创办注册资本10万元以下的科技型、环保节能型企业的首期出资额达到1万元即可登记，按照国家法律法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　四是制定和完善优惠政策，吸引更多的外出务工人员返乡创业。返乡的农民工不是包袱是财富，正确引导、鼓励创业显得尤为重要。要根据县情，制定和完善优惠政策，创造公平优惠的政策环境，在政策许可范围内，对返乡创业的农民工在项目立项、土地使用、审批发证、登记注册、资金借贷、税费减免等方面给予优惠，吸引更多外出务工人员回乡创业，逐步形成外出务工和返乡创业的双向流动，实现输出劳动力→积累资金技术→回归创业→安置农村劳动力的可持续的良性发展循环。

　　五是加强公共服务、营造良好氛围。政府有关部门要充分发挥职能作用，为农民工就业和返乡创业营造良好的氛围，努力改善农民工就业和返乡创业的环境。劳动保障、司法、民政、扶贫等部门要充分发挥职能作用，积极做好农民工维权工作。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，健全市场信息服务体系，鼓励社会各方面依法开展各项就业服务活动。加强对职业中介服务的指导和监管，严厉打击非法职业中介活动。 (来源：人民网-中国政协新闻网)