民营航空告急纷改姓“国” 市场开放政策停滞

　　中国航空业会回到国有垄断时代吗？

　　最新消息

　　奥凯航空正寻求天津市政府注资

　　商报讯（记者 肖玮） 在鹰联航空得到川航增资控股变身“国有”后，昨日一位消息人士向记者透露，奥凯航空正在寻求天津市政府注资，这意味着又有一家航空公司可能将告别民营身份。

　　“在复航后奥凯经营状况依旧艰难，所以引入新的战略投资者已势在必行。奥凯正与天津市政府讨论战略合作事项，天津市政府有意让其下属企业对奥凯进行参股。不过最开始可能只是参股，但未来奥凯很可能成为天津市控股企业。”上述消息人士向记者表示。

　　昨日，一位航空专家分析说：“如果奥凯真的引天津市政府入股，那绝对是件好事。因为有了地方政府作为支持，首先在银行贷款方面更容易，这样就解决了民营航空一直苦于融资无路的难题。另一方面，天津作为直辖市，一直没有自己的航空公司，如果能够入股奥凯，也将有利于当地经济发展。”

　　随着一个又一个民营航企在“国进民退”中沦陷，民营航空究竟要退到什么程度，中国航空业究竟有没有民企容身之地成为值得我们探讨的问题。

    民营航空告急 纷纷改姓“国”

　　正在“夹缝中求生存”的民营航空或许只有把投靠国企当做自己的出路。

　　事实上，在航空市场持续低迷之时，国内民营航空由于竞争中缺乏资源优势和资金之困，相继陷入危机。于是，国有航空公司似乎成了民营航空不错的避风港。在本月17日，四川航空集团公司（以下简称“川航”）宣布，向鹰联航空注资2.286亿元，持有鹰联航空76%股权。至此鹰联航空成为国内首家改姓“国”的民营航空公司。而在鹰联之前，东星航空已然向国航母公司中航集团投出了橄榄枝，虽然这一并购案近期出现变故，不过业内普遍认为东星航空最终被中航集团招安的可能性极大。

　　“经营航空公司是非常烧钱的，每天飞机停在机场不飞都要负担高额的维修等费用。在市场状况并不乐观的时候，民营企业不可能无休止地往航空公司扔钱。而如果国有企业愿意出钱，那民营股份必然被稀释，这也是很无奈的状况。但问题是，‘国进民退’的底线在哪里？”昨日，奥凯航空前总裁刘捷音向记者表示。

　　市场开放了 政策仍停滞不前

　　现在的状况是，市场对民资开放了，但政策还停留在垄断时期，民营航空企业根本没有竞争力。

　　在民营航空公司成立之初，大多定位在廉价航空。但不久就出现国有航空公司也参与价格战，而且比民营航空打折还狠。一位业内专家给记者举例称，在美国，各航空公司都是市场化运作，航空公司绝不敢妄自降低票价，但中国的国有航空公司亏损以后还有国家注资做靠山，可以说在市场竞争下永远立于不败之地，民营航空公司根本无法与其竞争。

　　另一方面，把民营航空逼得走投无路的欠款问题对于国有航空来说根本不算问题。“国有航空公司与中航油、机场等都属国资委管辖，所以，欠款对于人家来说是家事，好商量。而民营航空公司的欠款就绝对是外债了，要被紧逼还钱。”一位民营航空公司负责人无奈地称。此外，在包括航线时刻、飞行员等其他航空资源方面，民营航空也均处于劣势，这样发展下去，与其苦苦挣扎，还不如尽早投奔国有企业。

　　当然，在2005年中国首次向民资开启航空大门的时候，谁也没有想到会出现今天的困境。刘捷音表示：“当年，国家开放民营航空公司做法并没有错误。因为当时主要的目的是打破国有的绝对垄断，希望为乘客提供更多的出行选择和提高航空业的整体效率。”

　　在他看来，随着民营航空的逐渐发展，管理部门应该关注其在发展过程中的种种困境，并及时出台相应的扶植政策。然而，“现在的状况是，市场是开放了，但政策还是垄断时期的政策，国有航空公司占有绝对的优势，这对于民营航空是非常不公平的。如果继续这样发展下去，民营航空将一直发展不好”。刘捷音称。

　　民营航空仍有用武之地

　　支线航空才刚刚起步，国有航空公司对这一块业务重视不够，这给民营企业以发展机会。

　　目前，投奔国有是民营航空的一条出路，一旦吸引国有资本进入，当地银行、机场等都会对其另眼相看，融资的难题就大大解决了。另一方面，民营航空的发展要靠差异化。“民营航空的出路应该是支线航空。”华夏证券航空业分析师李磊认为：“民营航空目前的资金实力是无法与国有航空公司在干线上展开竞争的。支线航空，一般指航距在600公里以下，空中飞行时间一小时左右，飞行在中小城市与中心城市之间，或中小城市之间的航班。这一领域才刚刚起步，国有航空公司对这一块业务重视不够，这给民营企业以发展机会。”

　　“总的来说，打破国有垄断，引进非国有资本是非常艰难的过程，要逐步发展。不过，民营航空也没有到达悲观的境地。”一位业内专家分析说，中国航空业不可能倒退回去，随着中国航空业市场化的推进，民营航空就有长期发展的前景。时间长短说不好，但如果国家给予相应的扶植政策，民营航空一定会发展起来。北京商报 记者 肖玮/文