西湖野导游恶势力行凶 监管部门相互推诿(图)

杨师傅脸上被打肿

　　从暴利滋生出暴力

　　这些野导们开着有营运证但实际上缺乏管理的车，整日游荡在西湖周边揽客。

　　没有监管，胆子必然越来越大。正规旅行社和正规导游们怕游客投诉而不敢干的事，他们都敢。游客被正规导游坑了，还能投诉旅行社，碰上了野导，无从投诉，往往自认倒霉。

　　胆子越大钱越多，钱越多胆子越大……暴利之下，为了保护自己，也为了扩大利益，必然互相争夺，必然借助暴力。

　　昨天一位网友和我们QQ聊天中说，几年前西湖边的野导还只有少数几个人，以女性为主，现在以男的青壮年为主。

　　野导必须要管了。

　　昨天下午，杭州市公安局、市旅委、上城区政府、西湖风景名胜管委会、市城管执法局等单位主要领导召开联席会议，讨论整治野导游策略。会议达成共识：从整治运输车辆下手，斩断野导产业链。

　　说起与野导的斗争，上城区、西湖风景名胜区、湖滨管理处的与会人员深有体会。在灵隐、雷峰塔、湖滨等景区地带实行铁桶式的管理，50米配一个保安，驱赶野导。湖滨管理处与会人员与野导斗争了4年，掌握了很多野导车辆的车牌号，发现60%是有合法营运证的车辆。

　　昨天下午，上城区还和湖滨景区开展了联合整治。

　　杭州市公安局常务副局长郑贤胜说，以前，相关职能部门始终没有放松过对野导的依法管理和打击，但因种种原因没有得到根治。今后，我们要解决各自为政问题，把单一管理调整为综合管理，整合资源，形成合力，建立长效联动机制，坚持常抓不懈。在加大整治的同时，要进一步强化基础工作，建立野导人员的信息库，对其相关资料和违法记录实施信息化管理，便于全面掌握情况，强化打击管理。公安交警部门对从事非法营运的车辆，要依法加强管理，对有违法行为的车辆，要建立黑名单库，及时依法查处，最大限度地挤压野导违法活动空间。

　　会议达成共识，要治本，首先要斩断野导的产业链，产业链的关键一环，就是野导们使用的运输车辆。要彻底压缩野导的生存空间。

　　调 查

　　西湖边野导接客的面包车，为什么很多都有合法营运证？这些有合法营运证的车，有没有规矩可以管？

　　昨天下午4点多，记者来到杭州市道路运输管理局 （即通常所说的运管局），据宣传处叶处长介绍，杭州范围内合法载客的汽车分为四类：出租车、旅游包车、班车、专线小客车。西湖边的野导们用的车可能有两种：有证的旅游包车（主要是小型的），还有一种可能就是无证的，俗称 “黄鱼车”或“黑车”，后一种，肯定是非法营运，肯定要严管重罚。

　　目前，杭州一共有营运旅游车1300辆，分为几种：30座以上的大客车，900辆。15—30座的中巴车，200辆。10—15座的面包车200辆。野导们开的有营运证的车，都是属于最后这200辆小型面包车里面的，大多是金杯、瑞风……

　　杭州有42家旅游企业，这些大大小小的旅行社和旅游公司基本都有自己的旅游包车，有的有二三十辆，有的有四五十辆。这些车的营运证，是给这些旅行社和旅游公司办的，“每一个营运证后面，都有一个经营主体”，个人是根本办不出来的。

　　为什么这些有证的小面包车，会落到野导手里？

　　宣传处曾处长说，企业存在承包经营。也就是说，很多车是旅游公司承包出去的。有的大型公司大车多，主要接旅行团，可以跑外省外地，有的小公司小车多，不大愿意跑外地，就在杭州市区跑，西湖边拉散客的，主要是这种10—15座的小面包车。

　　这些有营运证的小面包车，有没有规矩可以管？

　　曾处长说，这些车按规定只能作为旅行社接团用，如果没有包车发票和合同，可以罚1000-3000元。另外，在西湖边主动招揽生意，肯定也是违规的。 《省道条》有明确规定，抓住可以罚300-3000元。

　　既然可以罚，罚过没有？

　　曾处长说，这个他不清楚，要问稽查处。

　　西湖边野导拉客，一般要有车才行，不大可能让游客跟着他们走路去“买茶叶、买丝绸、买珍珠……”野导的车，如果是 “黑车”，没二话，应该打击非法营运，抓住就罚。但就算有营运证，也不能招揽游客，抓住也要罚。因为具体的条文规定是明摆在那里的。至于运管部门罚过没有，罚过多少？暂时还不知道。不过，西湖边野导很多，拉客的小面包车很多，是明摆在那里的。