北京：金融中心背后的政府推手

　　课题报告上列出了20条建议，“金融立市”，字大醒目。市政府金融办特地发来致谢函，认为报告“为首都金融业的发展思路提供支持”。

　　汇报材料里没有采纳“金融立市”，王力说，“可能是因为比较超前。”

　　金融“市值”再发现

　　2005年，“金融办”在全国遍地开花。北京却撤销了金融办，王力不能理解。

　　原来注册地在北京的金融机构也纷纷外迁，富国、博时等4家基金管理公司和中信证券都迁走了。目前仅有一家基金管理公司留守北京。

　　当时北京收的企业所得税为33%，深圳只收15%。在上海金融高管可申请在本地落户，子女可入读重点中学；而在北京，同样的优惠措施给了高新技术产业。王力回忆说。

　　“金融机构迁出北京是个别现象，”吉林说，“当然一些省市出台土地、税收优惠措施吸引机构入驻，这也是北京需要学习的。”

　　“对于金融规律的把握和金融业发展的认识也有一个过程。”北京市发改委主任张工这样告诉《望东方周刊》。

　　2005年，北京市发改委牵头下发了《关于促进首都金融业发展的意见》，同样使用了土地、税收、户口等政策资源。

　　2007年北京市发改委又发布支持金融后台发展的意见，继续使用税收、奖励等政策杠杆。“后台建在北京，就能把总部留在北京。”张工说。

　　2008年，北京首次以市委市政府的名义下发金融业发展指导意见，提出用财政资金支持金融功能区的发展。

　　“政策资源的使用力度、密度都在加大。”王力说。

　　金融中心的形成无外乎两种形式，自然形成和政府主导，伦敦、纽约等属于前者，新加坡是后者的典型代表。王力认为，金融中心很大程度上是经济和金融业发展的自然过程决定的，但在其婴儿期，政府的政策资源很关键。就我国而言，政府的主导力量不可小觑。

　　对于第三产业比重已达到71%以上的北京市而言，金融产业愈加举足轻重，2007年金融业对北京经济贡献率为10.1%。后奥运时代，一部分工业调整出北京，金融业也将是北京经济新的兴奋点。

　　吉林告诉本刊记者，金融中心既是水到渠成的选择，亦是政府有意为之。

　　北京与上海是“兄弟”关系

　　北京回避了“国际金融中心”的字眼。

　　与此同时，在全国两会上海团的开放日上，面对90多家媒体，上海市市长韩正公开表示，上海刚刚就建设国际金融中心向中央做了汇报，今年还将出台重大举措。

　　到底谁能做中国大陆的金融中心？

　　“提出建有国际影响力的金融中心，北京想说明，金融产业对首都的重要性，同时北京也有优势。”吉林对本刊记者说。

　　优势不言而喻。国家金融决策机构、监管机构都在北京，金融决策中心、信息中心、管理中心，这些名词放在北京身上，无可指摘。

　　然而对于金融业来说至关重要的市场交易中心，却在上海。

　　“上海是金融中心毋庸置疑，上海有优势和基础，”吉林并不讳言，“北京和上海关键是要错位发展，北京的优势在于综合实力，高端人才和科技创新一向是北京的长项。”

　　对此，韩正的看法是，两个城市是“兄弟”。

　　在当今经济发展强调好字为先、转型升级的关键时期，金融中心已不仅仅是发展方式之争，更是经济主导权之争。这对京沪两地都至关重要。

　　而对于金融机构而言，土地、税收等政策资源已日渐贬值。沪上一位外资银行行政人员告诉本刊，现在各地政府给的都差不多，总部落户在哪，还要看城市的气质。廉洁高效的行政体系、自由开放的市场体系，是“气质”的应有之意。