村民3年半告不倒小组长 悬赏百万征清官(组图)

村民出告示：悬赏百万征清官，惩治村官

村民出告示：悬赏百万征清官，惩治村官

　　作者： □文/图 南方农村报记者 李秀林

　　陆丰高厝村干部非法出卖土地，国土局三年前作出处罚决定但执行受阻

　　“悬赏百万，打倒腐败村官！”3月18日，经过40多位村民代表讨论后，陆丰市东海镇炎龙村委会高厝村民做出了如上决定。

　　“我们别无他法，只有重金征求清官帮我们主持公道。”25日，村民代表高春实站在被非法卖掉的土地前，无奈地告诉南方农村报记者，“我们用了3年半时间，走遍了30多个各级部门，还告不倒一个小组长。

　　高春实所指的小组长，是紧邻东海经济技术开发区的炎龙村高厝村小组原组长高锦龙。

　　高锦龙非法卖地的事要从13年前说起。

　　小组长非法卖地十年

　　1996年6月的一天，时年52岁的村民高润泽和往常一样，蹲在沟东（地名）的菜地里忙活起来。

　　“高润泽，你不要种了，快交租金吧。”高润泽站起身来，循声望去，说话的是新上任的小组长高锦龙。

　　“租金，什么租金？”高润泽有些摸不着头脑。

　　“就是你种的这块菜地，一年一百。”高锦龙正色道。

　　“这是我的菜地，为什么要交租金？”当了几十年农民的高润泽第一次听说要交租金，极为不解。

　　后来，高润泽经多方打听才知道，这块自己种了10多年的土地，已被高锦龙卖给了其妻舅黄瑞东。

　　和高润泽一样，村里还有许多村民的土地不知不觉变换了“主人”。

　　陆丰市国土资源局2006年作出的一份《土地行政处罚决定书》显示：1996—2005年，高厝村小组非法安排给村民宅基地10座，共2.16亩；非法出卖土地9宗，面积16.59亩；土地入股办厂一宗，面积15亩。

　　“远不止这些！”高春实对市国土局的数据提出质疑。国土局认定高厝村小组入股办厂的土地为15亩，而在2006年2月14日，镇国土所和村民一起丈量的数据为43亩；关于非法卖地的总面积，市国土局认定的数据为33.75亩，而镇国土所丈量的数据为144亩。

　　对此，陆丰市国土资源局监察股股长张伟菊解释：“国土所未核实买卖证据就进行了丈量。”

　　土地收回后非法建楼

　　2006年9月7日，陆丰市国土局正式向高厝村下达了《土地行政处罚决定书》。

　　上述决定书认定：高厝村1996—2005年间，未经依法批准，擅自安排给村民宅基地、非法卖地及入股办厂的行为，已构成买卖或者以其他形式非法转让土地的违法事实，高厝组长高锦龙、炎龙村委会副主任高镰应负主要责任。对此，市国土局作出“将所卖土地一律退还村集体，没收全部非法所得77万，处以16万罚款，建议东海镇党委政府给以高锦龙党纪、政纪处分”的决定。

　　2006年12月4日，市国土局将高锦龙非法卖地的证据及《土地犯罪案件移送书》转给了该市公安局。

　　然而，除2007年受到东海镇纪委给予“留党察看一年”及“建议村委会撤销其职位”的处罚外，高锦龙并未在规定时间内(2006年10月6日前)，将93万元有关款项上缴市财政，为此引来了省国土资源厅专门发函督办。

　　2006年11月22日，为应对高锦龙的行为，陆丰市国土局曾向该市法院提交了《土地处罚强制执行申请书》，但法院未予立案。

　　“这不算什么，最离奇的是国土局责令收回的土地又被卖掉了。”3月25日，站在已完工的村民楼房前，高春实调侃道，“国土局的文件成了一纸空文。”

　　高春实所指的土地位于南兴小学对面，1996年被村小组卖给刘振东，2006年9月被市国土资源局责令“退还村集体”。如今，这块土地上已建有两栋楼房，户主为高色涛。2007年11月29日，陆丰市建设局为高色涛办理了《建设用地规划许可证》。

　　“这块土地已经收回，他们(建设局)怎么办的证我们不清楚，但我们没有给他办理土地使用证。”3月25日，市国土局张伟菊说。