陕西成立首个集体经济股份村 329户村民变股民

村民成了股民，有了双重身份

　　陕西首个集体经济“股份村”在西安成立

　　西安和平村329户村民变“股东”

　　3月27日，西安市未央区三桥街道办和平村的村民拿到股权证时，高兴得合不拢嘴。这一天，全村1300余名村民无一遗漏，由村民摇身变为“股东”。

　　作为全国“文明村”、我省农村综合配套改革唯一的试验村，和平村的这一变革，使之成为我省首家集体经济“股份村”，也走出一条农村城乡一体化发展的探索之路。

　　股改缘由

　　办企业比种粮收益高

　　在村里工作了20年的和平村党总支书记、村委会主任白世峰说，股份制改造的实质，是让村民将手中的固定资产和土地委托给投资公司，在现代企业制度的规则下进行管理经营。

　　白世峰说，和平村共有1000多亩土地，人均不足一亩，种粮收益有限，但因村子地处西安城郊，有投资建厂的区位优势，股份制的意义就是在1000多亩土地上创造出最大的收益。“同样一块地，办企业比种粮食收益高；请能人经营比文化程度不高的农民自己经营收益更高。”白世峰说，他们村“两委会”办公室就聘有6名大学生，为村里的发展出谋划策。

　　股改表决

　　村民集体投出赞成票

　　标志着和平村村民由村民到股东身份变化的，是27日揭牌成立的西安和平投资股份有限公司。当天，按最终股改方案，每股股金2.8万元（不含土地），量化到持有股权资格的329户、1347名股东名下，并以家庭为单位，发放329本股权证书。30户股东代表接受了省市领导颁发的股东证。自此，该村329户村民家家拿到了股权证书，成为了股东。“能旱涝保收，还能多分红，村民当然赞成！”拿着股权证的股东白朋利高兴地说。和平村在本次“股”改过程中，土地的性质不变、农民的身份不变，但村民的收益却会发生大变化。

　　白世峰说，和平村在这次集体经济股份制改造过程中，坚持走民主程序、实行集体议定，集体资产的总额、土地面积等向全体村民如实公布，听取大家的意见。在经过多次协商修改后，不到半年时间，公开透明的股改方案得到了村民的普遍认可，在投票表决中，全体村民投了赞成票。

　　据了解，新成立的西安和平投资股份有限公司董事长由村委会主任担任，18名村民当选股东代表，总经理暂时空缺，准备外聘“能人”，所有成员都要经过民主选举产生。

　　股改好处

　　公司盈亏均保障分红

　　“股份公司挣钱也好，亏钱也好，村民的收益不受影响，这是村民最关心的。”村民白彦辉说。和平村的股改之所以赢得村民的一致认可，得益于对村民收益的保障。

　　记者注意到，股改中，全村土地不在股权中量化，无论公司经营如何，土地租金收入不计入经营成本，每人不足一亩地而按一亩现行租价分配给股东，保障每个股东的基本利益不受影响，经营成本和风险由集体承担。

　　股改的某些做法甚至打破了“股份制”的设置界限：比如嫁城女的股权问题、独生子女股改后结婚另再配股的问题、丧偶股东股改后再婚的配股问题以及股东各类福利待遇的保障等，都确定从集体留股中每年如实地给予解决。

　　白世峰承诺说：“无论公司经济收入是盈利还是亏损，都要保障股东基本的年终分红和福利，近几年内每年都不低于5000元，同时确保村民在计划生育、农村医疗保险、农村最低生活保障等方面的实惠落实不折不扣。”

　　股改愿望

　　集体土地上自建小城镇

　　白世峰说，和平村的集体经济股份制改造，是自主建设城镇，让农民真正过上“城里人”的生活。近20年来，和平村探索土地规模化经营，在村里建起了“和平工业园”，如今已聚集企业150多家、总投资超过5个亿，年上缴税收4000多万元。

　　目前，和平村每年每人集体经济分红收入达4000余元。经济活跃后，外聘大学生进驻“两委会”、企业和社区，确保了充裕的人才资源。

　　白世峰说，股改是一个契机，顺利实现了村民自治权与经济决策权的相对分离。土地集中利用，通过实现“企业向园区集中”，逐步实现“居住向城镇集中、管理向社区集中”，实现城乡统筹一体化发展。

　　股改创举

　　和平村模式拟全省推广

　　据了解，在土地集体性质不变的前提下主动、自主实现股份制改造，建立集体经济“股份村”，和平村的股改在西安和全省都是一个创举。

　　目前，和平村以村为基础创办的和平工业园，入园中小企业超过150家，已成为省级中小企业创业基地和省级首批重点建设的县域工业园。

　　省农村改革试验办主任李高庄认为，和平村实行集体经济股份制改造，将集体资产量化、股份化，实现了土地流转，将农民、集体、企业的利益关联起来，具有创造性。

　　他说，目前村级集体经济普遍“空壳”化，资产也被分光卖净。和平村的模式是，更多的农民放弃土地的经营权，土地数量不变、性质不变，但通过流转土地实现了规模化经营，创造了高收益，对破解当前农村传统管理模式下的村企不分、所有权与经营权不分，农村集体经济难以吸纳人才、技术、资金等问题有借鉴意义。

　　李高庄说，和平村作为陕西农村综合配套改革唯一的试验村，有着创造性的示范意义，今年将作为创新模式，在全省有条件的地区推广。本报记者 孙洪伟