《广东省流动人员服务管理条例（修订草案）》中，流动人员落户和子女入学政策最引人注目。这一规定也成为昨天（3月31日）省人大常委会组成人员审议的焦点。有委员指出，该政策的出台一定要慎重，做不到就不要写进去。
“五年入学”时间嫌长？ 潘大林委员说，流动人口为广东的发展作出了不可磨灭的贡献，修订草案突出“服务”的确有必要。
对于流动人口子女入学满五年才能享受与常住人口的同等待遇，潘大林认为时间还是长了一点。他说，如果夫妻两个都到广东打工，有了小孩，五年孩子都快上小学了。流动人员为什么不愿意办理居住证呢，关键还是能够享受的服务不够多。
“教育是最大的公共服务，希望条例能够灵活一点。给这些到广东打工的中国公民多一点希望。”潘大林说。
“入户门槛”应否统一 多数委员认为，若能够做到五年入学、七年入户，对吸引流动人员办理居住登记，将起到巨大的促进作用。但修订草案规定，要按照居住地的规定才能申请入户，全省不统一，有委员指出，这一设定可能起不到太大的作用。
方潮贵委员说，佛山、汕头、珠海等地已实施了“五年入学”、“七年入户”，但广州、深圳等地却没这样的规定。若居住地的城市规定不能入户的话，那么条例就很难解决居住登记的问题。如果条例能够给予统一规定的话，那全省就可以统一了。省人大常委会副秘书长金正佳也认为，若要按照居住地的有关规定申请常住户口的话，“七年入户”在一些城市就很难实现。
张波委员则认为，应该删除“按照居住地的有关规定”，而是设定一个统一的门槛，如学历、职称等。
某些城市负担太重 不少委员指出，广东外来人口数量庞大，政府负担太重，包袱太大了，在政策的制定上还是要留有余地。
祁海委员说，有些事情我们做不到，不能说大话，要充分考虑到实施的问题。说大话会损害政府的公信力，出台这个政策还要全面考虑我们能不能做到。
金正佳赞成留出余地，让各地根据自己的不同情况制定不同的政策的规定。他说，各地情况不同，比如教育，有的城市教育资源充足，完全可以容纳该市所有流动人员子女入学，但有的城市教育资源不够、流动人员太多，就做不到这一点。
罗东凯委员也认为，加大对流动人员的权益保障非常必要，但应该考虑各地的实际承受能力，做不到的就不要以法规的形式固定下来。
委员热议 “无罪证明”该由谁开 在昨天的审议中，多数常委会组成人员认为，让流动人口愿意去登记，关键是要让居住证更有吸引力。
赵政委员说，部分流动人口不去登记就是怕收费，不仅居住证首次登记不应收费，补领、换领也不应收费。
省人大常委会副主任陈用志说，居住证所带来的服务应该更多。比如持居住证是否可以办理信用卡？是否可以持居住证去旅馆开房呢？简化手续也很重要，七年后转为常住户口时需要开“无犯罪记录证明”，这个证明由谁开？家乡的派出所不清楚情况，居住地的派出所能不能开？
居住年限“重新计算”？ 列席常委会的深圳农民工代表魏小明表示，对在粤工作多年的流动人员来说，有关入户、入学的规定是个福音。他们最关心的是以前的暂住证和将来的居住证衔接问题，“如果工作了七年，眼看就可以申请户籍了，而原来的暂住证期限却不算数，对流动人员来说就不公平”。
省人大常委会副主任陈用志说，条例应就居住证和暂住证的衔接问题作出规定。在广东，目前已居住了十年八年的流动人员不是少数。
办居住证不应强制 有委员指出，条例的修订中，对居住证和身份证的关系界定要慎重。对不办证的流动人员，不应该设置限制其权益的条款和处罚措施。
张波委员提出，草案中应该规定，居住证的办理应以自愿为原则，不应强制流动人员前往办理居住证，而应通过各种服务措施吸引办证。（记者崔朝阳实习生 王世宇 唐学良） (来源：羊城晚报)
(责任编辑：张庆龙)
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