浙江拟立法废“暂”改“居” 居住证有高“含金量”

　　新华网杭州3月30日电（记者岳德亮）酝酿已久的《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》由浙江省政府在3月30日正式提交省十一届人大常委会第十次会议审议。草案明确提出，要对流动人口实行居住登记和居住证制度。

　　浙江省是一个流动人口流入大省。据统计，2000年以来，全省流动人口以平均每年20％左右的速度递增，目前登记在册的流动人口有1800多万人。

　　“以前对流动人口主要以管理为主，今后既要管理又要做好相应的服务。”浙江省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年表示，与现行的暂住证制度相比，“暂住”与“居住”虽然只有一字之差，但立法理念更显人性化。居住登记、居住证制度将更多地体现服务性，增强流动人口的归属感，“含金量”还是比较高的。

　　浙江省政府法制办公室主任孙志丹介绍说，草案规定，浙江省对流动人口实行居住登记和居住证制度，居住证分为临时居住证和居住证两类。流动人口需要在居住地居住30日以上的，应当在到达居住地10日以内，向居住地公安机关或者其委托的服务管理机构申领临时居住证。居住证作为持有人的居住证明，在全省范围内有效。

　　为方便流动人口居住登记，草案提出，流动人口基础信息可以采用社会化采集方式，通过网络、传真等途径实现即时登记、实时传输和远程申报。流动人口基础信息包括基本身份信息和服务管理信息。任何部门、单位和个人不得违法违规查询、使用流动人口基础信息。

　　丁祖年告诉记者，即将推行的居住证与现行的暂住证之间最大的区别在于，居住证持有人可以凭居住证到有关部门和单位办理需要凭当地居民身份证才能办理的有关个人事务，其可享受的社会保障、公共服务等具体待遇由居住地县级以上政府规定。法律法规和规章另有规定的除外。

　　2007年，浙江省确定在嘉兴、慈溪两市进行居住证制度试点。从2008年4月1日起，嘉兴全市停发了暂住证，全部改为临时居住证和申领居住证。