G20推出1.1万亿美元刺激计划 美国提议未获通过

　　G20推出1.1万亿美元刺激计划

　　中国准备出资400亿美元支持IMF

　　赵刚 王蕾

　　经过两天的交锋与妥协，昨天闭幕的G20伦敦金融峰会，最终推出了一份1.1万亿美元的经济刺激计划。

受此消息影响，当天的美国股市劲升，截至本报发稿时（今日0点50分），美国三大股指涨幅均超3.9%，道琼斯指数重新站上8000点之上。

　　伦敦时间昨日15:30，这场被称作“具有决定性意义”的会议结束后，G20发表了联合公告。除了经济刺激计划，关于国际金融监管体系的改革，成为会议最重要的成果。

　　全面提升金融监管

　　昨日达成的协议中，并没有之前美国鼓励的拿出占GDP2%的资金作为新一轮经济刺激计划的内容。在峰会之前就有多国表示，“各国应该按照自己的情况来决定自己经济刺激计划的规模。”

　　作为国际金融改革最积极的推动者，欧洲主张应把加强全球金融监管和改革国际金融机构作为伦敦峰会的重中之重，也希望在此次峰会上看到实实在在的成果。萨科齐之前警告，如果和他们努力的方向分歧较大，很可能G20峰会会无功而返。“我们不希望得到一个没有实际影响的结果，监管不只是一句空话，这是我们主要的目的。”萨科齐说，而默克尔表示，从昨日的会谈结果来看，G20对于国际金融监管改革的热情显然高于经济刺激计划。

　　从会议成果来看，首先，各国就全球银行体系全面监管达成了原则，其中包括了对冲基金等所谓的影子银行体系。还就全球会计准则达成原则，决心对评级公司加强监管。其次要尽快清理银行的问题资产，继续对银行注资。

　　第三，对包括国际货币基金组织（IMF）在内的国际金融机构进行支持，还将加强对IMF管理层的改革，加强新兴市场国家在IMF中的发言权。决定成立金融稳定委员会（FSB），以代替之前的金融稳定论坛（FSF）。第四，继续增加1.1万亿美元对经济的支持以恢复信贷、增长和就业，到2010年末全球对经济的刺激支出会达到5万亿美元。最后，反对贸易保护主义和提高全球贸易与投资。

　　尽管此前美国和欧洲在增加经济刺激，还是加强国际金融监管改革方面存在分歧，但昨日峰会结果表明，欧洲还是在最后时刻占了上风，之前放出狠话的法国总统萨科齐也没有“出走”。昨日G20各国就加强国际金融监管达成共识，对冲基金和“避税天堂”将会面临更为严格的制裁。

　　G20各国昨日承诺，将增加对国际货币基金组织5000亿美元的注资至7500亿美元以帮助更加困难的国家抵御危机。“我对G20增加IMF的资金非常自信。”英国财政大臣达林这样对包括本报在内的各国媒体表示，他说，“大家之前已经讨论要将IMF的资金翻倍，但我们可能会走得更远。我确信IMF将有足够的资金，这对IMF早日发挥作用至关重要。”此外，世界银行也将获得G20各国2500亿美元以支持融资贸易活动，而在最近几个月来，全球贸易经历了急剧的下滑。

　　贸易保护主义也成为昨日会议的一个关注点。昨日达林也表示，贸易保护主义正在抬头。他说：“各国已经意识到这一行为带来的巨大威胁，这就是现在我们为什么要停止这样做。”他希望世界贸易组织能在制止贸易保护问题上发挥更大的作用。

　　中国出资400亿美元支持IMF

　　根据昨日G20的联合声明，新兴市场和发展中国家将在IMF和世界银行中获得更多发言权，这些多边组织的领导选举人将依据透明、开放和按功绩原则来指定，这意味着以后中国等新兴市场国家将有机会成为IMF等国际组织的管理层。

　　早在3月14日举行的G20财长和央行行长会议上，“金砖四国”就已经呼吁改革IMF等国际金融机构，“改革必须充分反映全球经济的变化，保证新兴经济体和发展中国家拥有更多的发言权。”美国知名投资者乔治·索罗斯此前表示G20峰会必须对发展中国家提供支持，以防止这些国家出现更多市场动荡。目前发达国家在IMF的发言权比例为57.9%，而IMF的众多规则只有取得85%以上的发言权认可才能通过，而其他国家发言权份额的总和也达不到85%，这显然有失平衡。

　　在昨日会后布朗透露的IMF注资计划中，中国准备出资400亿美元支持IMF，而关于中国央行行长周小川之前提出的超主权货币问题，布朗在新闻发布会上说，已经关注这个问题，尚未收到具体的计划和提案，尚未在这次会议上进行商讨。

　　中国拟购IFC债用于贸易融资

　　中国支持相关多边开发机构6.5亿美元，共建2400亿美元合作基金

　　邱壑

　　20国（G20）伦敦峰会开幕前夕，央行称，正在力所能及的范围内积极兑现去年G20华盛顿峰会的承诺，通过国际金融组织、多边开发机构、双边等渠道参与支持贸易融资。中国与世界银行（下称“世行”）下属国际金融公司（IFC）经多次磋商，就购买IFC私募债券用于贸易融资问题达成一致。

　　中国采取的措施包括积极参与IFC的贸易融资计划。面对金融危机对全球贸易的巨大冲击，IFC积极推出新的贸易融资计划，通过提供更多新的信用额度，为从事贸易融资的金融机构提供资金支持，旨在帮助恢复受危机影响的贸易融资渠道，应对危机造成的全球经济衰退。

　　当前国际金融危机和世界经济放缓对全球贸易及贸易融资产生较大冲击。据世界贸易组织（WTO）预计，今年全球贸易额将下降9%，创二战以来最大降幅，而全球贸易融资缺口将从去年11月的250亿美元扩大至1000亿美元。贸易融资的不足，将直接影响全球贸易和投资的顺畅运行，制约全球经济复苏，阻碍减贫和可持续发展进程。

　　面对困难和问题，G20华盛顿峰会提出，应采取更广泛的应对政策，通过流动性安排和项目支持等方式，帮助新兴市场和发展中经济体在当前的困难形势下获得融资。鼓励世行和其他多边开发银行全力支持各自发展议程，欢迎世行在基础设施和贸易融资领域引入新的贷款机制。

　　中国通过其他渠道为区域多边开发机构发展贸易融资提供资金支持。1月12日，中国正式加入泛美开发银行，并向泛美行集团下属泛美开发银行、泛美投资公司、多边投资基金分别捐资2亿美元、7500万美元和7500万美元，以支持拉美及加勒比地区的经济发展和减贫事业，为该地区发展贸易融资创造良好的外部环境。

　　此后，央行继续与泛美开发银行在贸易融资、基础设施建设等方面开展合作并搭建“与美洲开发银行合作联系机制”。该机制由央行牵头，成员包括商务部、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行等，旨在帮助拉美和加勒比地区应对金融危机导致的贸易融资萎缩、金融机构流动性短缺、基础设施建设资金不足等困难。

　　同时，作为非洲开发银行、亚洲开发银行、加勒比开发银行、东南非贸易与开发银行及西非开发银行等多边开发机构的成员国，中国一直认真履行所应承担的义务，通过增资、捐赠等方式为各地区贸易融资发展提供资金支持。

　　央行数据显示，迄今为止，中国已累计向上述多边开发机构提供超过6.5亿美元的资金支持，除直接捐资外，还与其共同建立2400亿美元的各种双边和区域合作基金，支持上述地区发展经济，改善贸易融资环境。

　　除参与多边合作，中国还积极推出双边贸易融资手段。G20华盛顿峰会后，应要求，央行陆续签署一系列双边货币互换协议，以共同维护地区经济金融稳定，便利双边贸易及投资发展。去年12月，在中美两国政府的推动下，作为中美第五次战略对话成果，两国进出口银行还签署200亿美元的贸易融资协议，用以支持两国及与新兴市场和发展中经济体的贸易。

　　全球希望从峰会中寻找信心迹象

　　殷赅

　　当全球领导人聚集在一起时，由美国经济衰退引发的全球性危机已经进入了第17个月份。这也是自历时约10年的大萧条以来最长的经济低迷时期。而此前，二战后美国最长的两段经济萧条时期也不过都历时16个月，它们分别出现在1973年～1975年和1981年～1982年。

　　本月1日，在道琼斯工业股票指数结束了其70年来表现最糟糕的第一季度之后，华尔街的交易量重新回升。受G20峰会提振投资者情绪等因素的影响，2日纽约股市开盘后，三大股指的涨幅也均超过2%。

　　一般说来，参加国际论坛的领导人们甚少关注金融市场的具体表现，而市场也对此类论坛相当冷漠。这些论坛发表的那些可以预想得到的、措辞含糊的公报，很少能对市场指数产生影响。

　　但在目前的情况下，全球的养老基金、慈善基金、住房价值中，数万亿美元的财富已经烟消云散。市场的滑坡侵蚀了发达国家消费者的信心和开支，对经济依赖出口的发展中国家也打击严重。

　　既然目前全球经济低迷的很大一部分原因是信心不足，那么全球市场也的确希望从此次峰会中寻找到一些信心的迹象。

　　事实上，几乎没有人相信此次峰会能全然认同美国、英国提出的各国再次增加财政开支的大胆计划，或者全盘接受法国、德国等欧洲国家鼓吹的新的国际金融监管体系。相反，人们一早就认为，峰会将签署由一系列“标准动作”组成的计划，内容不外乎是在金融监管方面加强协调、为国际货币基金组织增资、适度增加经济刺激开支等。而这些，大部分早就已经公布出去了。

　　白宫国际经济顾问迈克·弗罗曼说：“我认为，这是一个可靠、合理的方案，不管是就恢复经济增长还是改革金融监管秩序而言。”

　　最新报告显示，世界经济仍在恶化，而不是恢复。

　　“世界经济正处于我们有生之年最深重的衰退之中。”经合组织首席经济学家克劳斯·施密特-赫伯尔（Klaus Schmidt-Hebbel）在其本周公布的一份报告中预测说， 全球经济今年将出现二战以来的首次负增长（-2.75%）。他还表示，全球贸易的收缩规模将有过之而无不及。

　　如果此次峰会被视为失败，将会怎样？标准普尔的首席经济学家戴维·韦斯（David Wyss）说：“我认为失败也是希望的一部分。”

　　几乎所有人都希望能有更多的全球协调和金融监管。韦斯说：“问题只是（协调和监管）将提升多大的程度。”

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