浦发薪资增幅与限薪令有冲突 部分高管面临退薪

　　薪酬翻倍与限薪令背道而驰

　　浦发银行部分高管面临退薪尴尬

　　2008年的3月至4月间，浦发银行因巨额融资深陷“融资门”，与中国平安一起，备受资本市场质疑。一年后，浦发银行因4月9日公布年报中的薪酬问题再次被推上舆论的风口浪尖。

　　浦发银行的年报中显示，该行个别高管的薪酬出现同比大幅提高，董事会秘书沈思和职工监事杨绍红的薪酬增幅最大，几近翻倍。也正好是在4月9日当天，财政部发布国有金融企业高管人员限薪令。

　　中国政法大学金融法研究所所长管晓峰认为，浦发银行部分高管薪酬增幅与财政部限薪令有冲突，部分高管或将退还超过限薪令要求部分的薪酬，并建议财政部严格执法。

　　浦发年报与限薪令同天发布

　　财政部在4月9日发布《关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知》(以下简称《通知》)，根据《通知》中规定，为公平社会收入分配，规范薪酬决策程序，要求“各国有金融机构2008年度高管人员薪酬(指税前薪酬，包括基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利等，下同)按不高于2007年度薪酬的90%确定”。

　　也正是在财政部发布限薪令的当天，浦发银行公布2008年年报，根据年报中的数据显示，浦发银行董事长吉晓辉2008年的薪酬为176万元，由于其2007年未领全年薪酬，故无法对比。行长傅建华的年薪从2007年的220万元降至2008年的176万元，降幅为20%。但是，除此之外，年报中披露的大部分高管薪酬都有不同程度的上涨。其中，董事会秘书沈思的薪酬则由193万元涨至383.6万元，涨幅为98.7%。涨幅最高的为盈利较好的杭州分行行长、职工监事杨绍红，其年薪从2007年的229万元上涨至2008年的500.3万元，涨幅高达118%。同时，浦发银行财务总监刘信义的年薪也从2007年的189万上涨至200万元，增幅5.8%。

　　管晓峰教授认为，财政部的限薪令出台很有必要，“金融业可以金融创新，同样存在着巨大风险。当业绩高涨的时候，高管薪酬水涨船高，当出现风险的时候，高管顶多离开岗位，并不需要承担责任，因此金融高管限薪是必要的。”

　　对于浦发银行部分高管薪酬大幅上涨的行为，管晓峰教授认为，“这有点顶风作案的味道，全行业都在减薪，浦发银行竟然还涨了这么多。”同时，他还认为“高管今年取得的超过《通知》要求的这笔钱是要退回来的。”

　　部分高管是否将退还“超标”薪酬

　　浦发银行年报公布后，出现了与财政部“限薪令”同时发布的尴尬。对此，沈思在接受媒体采访时表示，该行审议高管薪酬是在财政部发布相关规定之前，因此并没有违规。

　　但是南开大学法学院经济法教研室主任万国华教授却有不同的观点，“如果在财政部的《通知》中，并未明确规定此前已经发放的2008年薪酬应如何处理，那么根据法律不溯及既往的原则，浦发高管无需退还多出来的薪酬。但是《通知》中有规定的话，那么就能溯及既往了，不能以董事会审议的结果和财政部的文件相对抗。”根据《通知》第六条规定，“在本通知印发前，各国有金融机构已发放的2008年度高管人员薪酬超过按上述原则确定的上限部分，应在2009年度薪酬中抵扣或退回。”管晓峰教授也认为，由于《通知》中已经规定应抵扣或退回超过原则规定的部分薪酬，那么浦发银行的部分高管就应该退还这部分薪酬。

　　那么对于“高管”一词应如何界定呢？董事会秘书及职工监事等是否是财政部“限薪令”要求的高管范围之内？管晓峰教授认为应属于“限薪令”要求的范围之中。并且，管晓峰教授认为，对于金融企业，除了年报中显示的高管披露薪酬外，应该对高管做扩大范围的解释，“也就是类似于高管，不做董事做副经理，依旧是监管层，起到管理作用的，也应该做扩大解释。”根据浦发银行年报显示的员工费用超过80亿，人均达到45万元，数倍于其他几家已经公布年报的上市银行。那么，其中未曾披露的监管层的工资又如何呢？ 据《证券日报》