广佛肇要成最具竞争力经济圈 先建一小时交通圈

　　广佛肇要成最具竞争力经济圈

　　将研究制定广佛肇经济圈发展规划,率先建成一小时交通圈

　　一场高峰论坛、一次思想盛宴,头脑风暴智慧闪耀。昨日下午,广佛肇经济圈发展论坛在佛山举行,人们在珠三角一体化发展的语境下,真切体会到了广州、佛山、肇庆三地共谋发展的决心和期许。

　　2003年,广州提出“西联”,佛山策应衔接,肇庆同年提出“向东看”。三市已经有了某种默契。

　　6年后,广佛肇正式聚首在“广佛肇经济圈”的大旗下,已有更深的共识。

　　广佛肇,从自发到自觉

　　自古以来,在广府的渊源中,广州、佛山、肇庆乃是一脉相承。广州奏出最初的音符,佛山汇入悠扬的旋律,肇庆则像是婉转的余音。

　　改革开放30年间,广州、佛山的市场经济几乎同时起步。广州外向,以三来一补起步,崛起为中国第三大城市；佛山内向,民营经济、镇街经济特色突出,成为珠三角第一梯队的生力军。广佛之外,肇庆则是“半只脚踏进珠三角”,发展步子落后于其他珠三角城市。

　　在分头发展20年后,市场道出了“分久必合”的冲动。广佛同城的概念于2003年首次提出,广佛交通基础设施建设奏出了同城化的第一个强音。肇庆也于2003年提出“向东看,往东赶”,肇庆之东,就是广佛。

　　《珠三角地区改革发展规划纲要》的出台,使得区域经济一体化的思路前所未有的清晰。广佛同城被看做珠三角一体化的示范,已于3月19日签订同城化协议。而在本月的珠三角现场会上,省委书记汪洋明确提出“广佛肇经济圈”的概念。

　　本来广佛的经济总量就已经比肩新加坡,同城效应引人瞩目；再加上肇庆,又多了一块广阔的经济腹地,如虎添翼。

　　产业合作最初是市场冲动,现在,已经从自发走向自觉。

　　一体化路线图初步议定

　　在广佛肇经济圈中,广州、佛山、肇庆各自扮演什么角色?

　　昨天的论坛,人们以思想碰撞,在脑海中摆出这样一盘棋:广州中心城市的交通物流、文化教育、医疗卫生、产业服务等功能辐射带动整个经济圈发展；佛山以先进制造业为广佛肇经济圈提供强大支撑；肇庆为广佛提供腹地,承接广佛产业转移。

　　通过沟通,广佛肇三市初步勾勒出“一体化路线图”:以规划为先导,尽快地研究制定广佛肇经济圈的发展规划；以交通一体化为基础,在广佛肇之间率先建设一小时城市交通圈；加强产业对接,充分发挥肇庆承接广佛产业梯度转移条件较好的优势,优化广佛两地产业结构,产业布局通盘考虑。

　　内联东西岸外衔环珠三角

　　不难发现,在《珠三角地区改革发展规划纲要》的指导下,区域竞合的布局被画成三个圈———广佛肇、深莞惠、珠中江“各表一枝”,成为珠三角一体化的主脉络。

　　细察之下可以发现,“广佛肇经济圈”位于深莞惠和珠中江的中间,就像是珠三角的“中枢神经”。从区域经济学上说,广佛肇必将在策动三大经济圈良性互动方面发挥重要作用。而广佛肇的示范作用也有助于推动三个经济圈在基础措施、战略布局、城乡规划、环境保护、公共服务等五个方面尽快实现一体化。

　　如果把视角再放大一点,可以看出广佛肇这一条发展轴实际上是衔接粤东西的重要走廊,打通了广佛肇,就相当于打通了广东发展横向发展轴。以往“半条腿踏进珠三角”的肇庆,此次全区域被划入珠三角,相当于在珠三角摆入一颗衔接粤西的棋子。一旦广佛肇实现一体化,珠三角与粤西的距离将大大缩小,而珠三角对环珠三角区域的辐射力也将大大增强。本报记者曾妮刘三琴

　　市长声音

　　广佛肇要优势互补错位发展

　　广州市委常委、常务副市长邬毅敏表示,展望2012年和2020年,广佛肇要在珠三角区域内发挥更大的促进和带动作用,成为最具竞争力的经济圈之一,要显著提升在全省、全国以及国际的影响力和辐射力,努力打造出最具区域品牌价值的广佛大都市区。

　　邬毅敏在发言中指出,广州、佛山、肇庆三市构成的广佛肇地区,是广东省的中心区域。目前的肇庆,不仅在地理上处于珠三角,而且在经济社会的发展上也逐步融入了珠三角；广佛两市经过长期的快速发展,客观需要扩大腹地,在更大的空间里进行产业布局,肇庆也需要进一步借助广佛的产业转移和辐射加快经济发展的步伐；同时,广佛肇三地的产业结构和资源状况也具有较高的关联度和较好的互补性。

　　宏伟的蓝图已跃然纸上,广佛肇三兄弟如何联手将这一愿景变成现实?邬毅敏表示,广佛肇经济圈的建设,要找准有效的合作方式。要以发挥优势、互利共赢为基础,实现优势互补、错位发展。

　　陈洁娜鞠扬

　　三地应率先构建一小时交通圈

　　佛山市副市长邓伟根表示,尽快地研究制定广佛肇经济圈的发展规划,完善和制定各类专家规划和重点区域规划,从而实现整个规划上的统筹协调。

　　邓伟根表示,交通基础一体化是推进广佛肇经济圈的一个硬件基础和切入点,建议三地要积极协调,大力推进交通基础设施对接,率先建设一小时城市交通圈。

　　邓伟根还说,近年来广佛肇产业的对接、互动不断加强。从当前和今后一个时期来看,构建广佛肇经济圈建设的一个重点是大力推进产业和劳动力“双转移”,部分产业布局可以通盘来考虑。比如在物流业方面,广州花都和佛山三水可以依托广州白云机场发展空港物流经济,可以对肇庆相邻地区形成辐射。

　　邓伟根还表示,三地合作还要突显西江水系综合开发的独特作用。广佛肇这个城市圈承载的超过千万人口的饮水都要靠西江,沿江而上还可以延伸到广西、云南、贵州,就是说要从广义意义上的西江流域,寻求更广阔的经济发展的腹地和竞争。从生态保护规划来看,肇庆是珠三角地区很重要的一个生态屏障,要加强广佛在环保建设方面的合作,特别是西江水岸的生态合作,共同构建安全生态合作体系。

　　黄琪晨

　　佛山市副市长邓伟根表示,尽快地研究制定广佛肇经济圈的发展规划,完善和制定各类专家规划和重点区域规划,从而实现整个规划上的统筹协调。

　　邓伟根表示,交通基础一体化是推进广佛肇经济圈的一个硬件基础和切入点,建议三地要积极协调,大力推进交通基础设施对接,率先建设一小时城市交通圈。

　　邓伟根还说,近年来广佛肇产业的对接、互动不断加强。从当前和今后一个时期来看,构建广佛肇经济圈建设的一个重点是大力推进产业和劳动力“双转移”,部分产业布局可以通盘来考虑。比如在物流业方面,广州花都和佛山三水可以依托广州白云机场发展空港物流经济,可以对肇庆相邻地区形成辐射。

　　邓伟根还表示,三地合作还要突显西江水系综合开发的独特作用。广佛肇这个城市圈承载的超过千万人口的饮水都要靠西江,沿江而上还可以延伸到广西、云南、贵州,就是说要从广义意义上的西江流域,寻求更广阔的经济发展的腹地和竞争。从生态保护规划来看,肇庆是珠三角地区很重要的一个生态屏障,要加强广佛在环保建设方面的合作,特别是西江水岸的生态合作,共同构建安全生态合作体系。

　　黄琪晨

　　广佛带好“小弟”三市如虎添翼

　　肇庆市委常委、常务副市长刘惠祥说,2003年,肇庆提出“向东看,往东赶”的发展战略,正是得益于加速接受广佛的辐射,肇庆近5年来发展大大提速。目前,广佛处于经济第一梯队,两市人均GDP均超1万美元,已进入国际公认的发达城市标准；而肇庆是珠三角相对欠发达的城市,人均GDP不足珠三角平均水平的1/3,是广州的1/5,佛山的1/4,经济总量是广州的8.78%,佛山的16.6%。

　　三个属于不同竞争力层次的城市如何实现互补共赢?尤其是肇庆,这是一个新话题。刘惠祥表示,在广佛肇一体化发展进程中,通过广佛带动一把,逐步缩小差距是完全可能的。

　　刘惠祥还说,肇庆与广州、佛山三市发展具很强互补性。在广佛肇三市的紧密合作中,肇庆非但不是包袱,反而会令广佛发展如虎添翼。肇庆地域广阔,将为广佛未来发展提供广阔腹地,有效解决用地增长与耕地保护的尖锐矛盾,有效解决广佛同城化纵深发展的瓶颈；肇庆的内河交通优势与广佛形成互补合作格局。肇庆将大力发展港口物流经济,充分发挥西江黄金水道优势,与广佛的海港、空港和其他内河港口共同形成全方位的交通体系。

　　谢辉

　　专家观点

　　广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武

　　高端物流值得三兄弟好好研究

　　广佛肇经济圈要准确地来把握一体化的发展目标,我觉得产业应该是一个非常重要的组成部分,将来广佛肇在做规划的时候,首先要做的就是怎么样来制定产业发展目标,因为珠三角还处在工业化的中期阶段的时候,产业仍然是一个地区经济社会发展的重要载体,产业应该是经济发展的第一位。

　　第二,要建立一个跨区域技术和关键技术联盟,来提升广佛肇的创新能力。

　　第三,要推动广佛肇的金融一体化,因为我们知道金融是整个经济社会运行的血液,没有金融一体化是不行的,如果资金没有同城化的便捷的流动的话,会给经济活动带来比较多的麻烦和阻碍。

　　第四是物流,在广佛肇刚好可以建一个空间的、立体式的交通枢纽,根据我的情况了解,白云机场的航空物流一年的物流量还不如香港机场的一个零头,这是不能想象的一件事情,因为在珠三角这个地方,高端物流的政策面是有的,可是为什么会流到香港去,这就值得广佛肇三兄弟一起来好好地研究。

　　第五,基础设施对接。最后一个是公共事业的同城化,我注意到上海三盛红叶投资集团的潘先生提到的三市如何使佛山和肇庆能够成为广州人一个生活居住的地方,佛山在五个区定位的时候给高明区定位为宜居高明,在这种情况下,我们的公共事业,包括教育、文化、医疗、社保,如果没有同城化的话,广州人不会来。黄琪晨

　　广东省社科院区域经济研究专家丁力

　　广佛肇应争取成一体化样本

　　在广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈中,广佛肇的经济总量最大,产业互补性最突出,其优势是最明显的。广佛两个城市本来就比较发达,在竞争力上现在都排到前十位,能不能成为经济一体化把落后的小兄弟给带起来,并且真正能够实现我们所讲的市场一体化、配置一体化、发展一体化,最后利益一体化,我认为如果我们能够把这个问题提交一份圆满的答案,这不仅是广佛肇三地老百姓的幸福,而且我们的经验也真正能够为其他地区,甚至包括全国其他地区的跨区域经济合作腾出一条又快又好的发展之路。黄琪晨

　　现场亮点

　　广佛市长联席会议最好叫上“小弟”

　　肇庆提倡议,广佛积极回应

　　本报讯“你的倡议很好,我表示赞同,过后我还会去肇庆拜访。”昨日论坛结束后,广州市委常委、常务副市长邬毅敏告别时紧紧握着肇庆市委常委、常务副市长刘惠祥的手说。这一回应必将为广佛肇经济圈发展里程碑上留下一笔,也成为本次论坛的意外收获。毋庸置疑,此次三地政府高层的“亲密”碰撞,有火花,更有希冀。

　　“建议定期召开三市市长联席会议,或在广佛市长联席会议期间把‘小弟’叫上,套上‘广佛肇市长联席会议’；尽快制定研究三市合作的框架协议,确定发展方向的基本原则、目标、内容；倡议三市部门间建立紧密合作机制,在交通、环保、产业等领域开展合作,肇庆相关部门将迅速跟广佛的对口部门联系,希望不吝指导；三市媒体、大专院校和研究机构形成合作机制,为三市加强合作和一体化发展提供政策、建议等支撑。”刘惠祥在发言时向“两位大哥”倡议。

　　对于肇庆提议的“广佛市长联席会议叫上‘小弟’”,省政府发展研究中心副主任李惠武给予回应。他强调,广佛肇一体化应该增强机遇意识和发展的紧迫感,而肇庆这样的倡议不仅体现了一种紧迫意识,同时也体现了一种机遇意识。本报记者刘三琴

　　实习生何琳

　　采访统筹:

　　谭亦芳崔旭明