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本报记者 台建林
本报通讯员 贾明会
陕西省高级人民法院刑二庭邀请公民代表当庭发言，引发社会各界热议。大法官、陕西省高级人民法院院长安东今天接受本报记者专访，就此发表自己的看法。
“将公民代表的意见作为裁判案件的参考，我们早有规定。
”安东介绍，2008年陕西省高院就制定了《关于征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议的若干规定》，自当年10月1日起，在全省法院试行。截至今年4月底，陕西省法院已有7346件案件在裁判前征求了13793名旁听群众的意见。
该规定明确要求：旁听庭审公民的意见、建议，应当作为合议庭评议和裁判案件的参考。公民代表意见、建议有分歧的，合议庭评议时应全面研究，采纳其中合理的意见和建议；大多数公民代表意见一致，但与合议庭评议意见分歧较大的，合议庭可提请审判长联席会议讨论或经庭长、主管院长同意后提请审判委员会讨论。征询旁听庭审公民对案件裁判意见、建议的案件，合议庭应当在案件宣判后，书面告知公民代表对其所提意见、建议采纳或不采纳的理由，并抄送该案的裁判文书。
陕西高院为何要立此规？
“由于近年来经济社会发展加速，各种矛盾凸显，涉诉信访明显增多，司法公信力下降，法院司法工作遇到了许多困难和问题。”安东分析道。
安东说：“为了有效解决这些问题，我们不仅在处理涉诉信访案件中注意研究分析总结，同时采取多种方式提高法官的素质和能力，加强对人民陪审员的培训，扩大其参与案件审判的广度和深度，还组织法官下到农村、社区、企业、机关、学校召开座谈会，深入调研，广泛征求意见，注意从工作机制上探索创新，最终出台了这一规定。”
规定的实质在于促进司法民主，紧紧依靠人民群众的监督和支持，达到实现司法公正的目的。
“对法律的理解，不仅仅是指法条，还有法律的精神和原则。邀请公民代表发表意见，作为法官判案的重要参考，这无疑是符合司法政策与法律原则精神的。”
刑二庭于4月24日在公开开庭审理被告人何晓国、赵强抢劫上诉一案时，组织公民代表当庭对案件裁判发表意见，就是一种探索创新。公民代表的发言对两名被告人产生很大触动，其在最后陈述发言中均表示认罪悔罪。
“事实证明，邀请公民代表发表意见，增强了审判的公开性和公正性，促使被告人认罪服法，受到了旁听群众的欢迎和好评，提高了社会对审理案件的认同度，取得了良好的社会效果。”
安东也坦承，实践是检验真理的唯一标准，由于此举尚属司法探索，其可行性还需在司法实践中进一步检验和完善。
据了解，自去年以来，陕西省法院倡导走出去，了解群众想什么，群众的要求是什么，群众对法院的意见是什么；请进来，就是让群众了解法官在干什么，法院的案子是如何审判的等等。
安东带领班子成员走遍了全省中级法院、53个基层法院、39个人民法庭，深入到16个社区、农村和工厂，面对面听取群众意见和建议。安东亲自主持的征求意见座谈会，至今已有42场次，参会人数366人。
面对群众的意见和建议，陕西省高院积极采取整改措施，让审判“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”，加大公开审判和巡回办案、就地审理、法制宣传的力度，用群众看得见、听得懂、信得过的方式实现司法公正。
本报西安4月30日电
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