就业援助应短期与长期相结合

　　郭正模 李晓梅

　　及时、稳定解决灾区的就业问题是灾后重建的关键所在。“5·12”特大地震打破了四川省和灾区的劳动力市场的供需平衡，而近期的灾后重建大量就业机会又不一定切合灾区人民自身特征和就业意愿。因此，按照开放和开发劳动力市场的原则，实行短期内就业援助和长期产业发展带动就业需求相结合的就业策略，有助于解决灾区劳动力的可持续就业问题。短期以就业援助为主的措施，就是动员全省和全国对口支援省、市组织、筹集就业岗位，专项供给受灾同胞。较好的办法是动员城镇失业人员先异地就业2—3年，以后再根据恢复重建情况陆续返回家乡就业。部分人员可由此迁居到外地。通过对口省市加快产业恢复，建设灾后工业园区，引进大中型企业，创造就近就业的工作岗位。

　　着眼长期，应通过产业发展带动就业需求。要围绕产业重建规划，开展劳动就业规划工作。规划应既注重解决灾区突出的就业矛盾，又适应城乡统筹就业的要求，统筹城乡劳动力资源和人才资源建立完善促进城乡统筹就业的制度措施。应多渠道引进恢复重建资金，鼓励灾区企业恢复生产经营。充分利用对口财政转移支付的恢复重建资金和地方财政资金、社会捐赠和其它慈善资金，开发民间资金和投资，扩大灾后就业规模和范围。应激发灾区人民自主创业，以创业带动就业，鼓励灵活用工。应鼓励灾区有组织的劳务输出和就业培训，提高灾区劳动者的综合素质和专业技能，从而提高就业水平和质量。灾区劳动力市场容量有限，劳务输出是解决灾区就业问题、实现供需平衡的重要途径。在进行劳务输出的时候，必须高度重视劳动者的职业技术培训，切实提高劳动者素质和技术水平。应加强因灾失业职工转业培训，实施对青年劳动者的劳动预备制培训，全面推行职业资格证书制度，形成“市场引导培训，培训促进就业”的机制。

　　（作者单位：省社科院经济所）