今年以来，江苏省南京市按照中央和省委关于“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以开展“法治服务保障年”活动为载体，坚持“深化改革、服务发展；应对挑战、化解风险；维护民权、保障民生”为主题，积极推动法治南京建设更加融入经济社会发展实践，进一步提升了服务保障科学发展的能力和水平。
培育宽松市场环境 在当前经济特殊困难时期，南京市政府专门印发实施了《关于扶持中小企业发展的若干意见》，确立了有利于企业设立、运作经营的准入制度机制。进一步放宽经营领域，按照“非禁即入”的原则办理市场主体准入登记。在市场准入条件上，放宽投资限制，允许投资人以其持有的其他公司股权向有限公司和股份公司出资，允许以股权等非货币财产作价出资并放宽出资比例限制，允许农民以土地承包经营权作为对合作社的投资。
制定了南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法，专门印发《关于积极应对当前经济形势稳定就业局势促进就业工作的实施意见》，确立社会保险缓缴制度，允许困难企业暂时缓缴五项社会保险；确立社会保险费率阶段性调整制度，阶段性降低四项社会保险费率。同时，特别对中小企业减免相关行政事业性收费。
营建高效政务环境 抢抓国家扩内需、保增长重大机遇，南京市开展“公关服务年”活动，积极创新工作思路，完善效能建设工作机制，深入开展重大项目推进督查和“百企走访”活动，建立了富有特色、操作性强、便于监督的效能保障体系。同时出台了《关于推进开发园区管理体制改革的决定》，在开发区实行新的管理体制、财政体制和统计管理制度，为开发区企业提供更为周到便捷高效的服务。
专门印发实施了《南京市党政领导干部问责办法(试行)》，针对工作中存在的拖延懈怠、推诿扯皮、效能低下、执行不力等现象，以及用人失察失误、资金使用失当等决策行为，在群众举报控告、代表建议提案、司法建议、党政领导干部考核以及相关部门建议的基础上启动实施问责，并建立相应的调查取证、陈述申辩等制度，对不称职的领导干部进行问责。
积极落实领导干部和公务人员学法用法制度，在各级领导干部和公务人员中着力培育依法办事的意识、提高依法办事的能力。
提供公正司法环境 针对宏观经济形势变化带来的矛盾纠纷多、社会影响大等新情况、新问题，全市司法机关主动适应宏观经济形势的变化，以健全的机制、服务的理念和大局的意识妥善解决因经济发展引发的矛盾、问题。
专门制定《关于积极应对宏观经济环境变化、为推进我市经济社会又好又快发展提供司法保障的工作意见》，从建立和完善内部机制入手，先后建立了五项工作机制：一是制定《关于建立民商事审判司法统一机制的意见》，对资本市场、生产经营市场、房地产市场、股市、劳动力市场“五大市场”领域内的同类型纠纷案件，启动民商事审判司法统一机制。二是建立重大经济纠纷分析报告机制，建立因宏观经济形势变化引发案件的工作台账。三是建立案件审理的统筹协调机制，加强审判信息的传递、法律观点的沟通和法律适用的协调统一。四是建立预测、预防和应急处理机制，提高对各类敏感问题发展趋势的预测能力和疑难复杂问题的处理能力。五是健全和完善沟通协调机制，对于因宏观经济环境变化引发的各类案件审理情况、审判工作中发现的影响经济发展的突出问题，以及可能引发群体性事件和导致社会矛盾激化的案件，要及时向党委、人大汇报，积极争取支持，同时加强与政府有关职能部门的沟通和协调。
坚持从有利于经济发展、有利于中小企业渡过难关、有利于维护企业和职工合法权益出发，正确把握政策与法律界限，慎重办理企业集资类刑事案件、慎重办理企业偷税案件、慎重办理涉及企业股权纠纷、借款、破产、兼并、重组、转制等案件。
继续坚持诉调、检调、公调对接等工作优势，积极运用和解、调解手段化解矛盾，妥善处理好因企业裁员、降薪、逃废债务等引发的矛盾纠纷。
注重整合社会资源 针对企业成长中面临日趋复杂的法律、社会和道德风险等现实，南京市在提升政府职能部门服务水平的基础上，积极发挥人民团体、行业协会以及中介机构的作用，大力引导和指导企业完善内部规章制度、规范外部经营行为，为调结构、促转型以及提升企业竞争力创造良好环境。
市律协等组织积极开展“法律服务进企业”活动，面向广大企业管理人员和员工免费提供法律咨询服务，全市还专门开展“万名机关干部进万企”活动，组成17个服务企业工作组，为企业排忧解难。市劳动、总工会、综治办等职能部门也结合实际，广泛开展创建和谐劳动关系企业、劳动保障诚信企业、平安法治企业等形式多样的活动，为企业发展营造了健康向上的发展环境。
南依
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