海洋局北海分局发布《08年渤海海洋环境公报》

　　人民网青岛5月8日电（记者宋学春）今天，国家海洋局北海分局举行新闻发布会，向社会公布了《2008年渤海海洋环境公报》的主要内容。据悉，该公报是首次发布。公报概述了渤海海洋环境基本情况，主要有六个方面的内容：

　　渤海中部海域环境良好，近岸海域污染较重。2008年，渤海中部海域海水质量状况良好，近岸海域污染较重。海水中主要污染物是无机氮、活性磷酸盐和石油类。渤海夏季海水质量状况较好，污染海域面积约为13810平方公里，约占渤海总面积的17.9%；秋季海水质量状况较差，污染海域面积约为23680平方公里，约占渤海总面积的30.8%。渤海三大湾中，莱州湾海水环境污染程度较重，渤海湾次之，辽东湾相对污染程度较轻。天津近岸海域海水环境污染最重，近岸海域海水环境均受到污染。山东、辽宁和河北等近岸污染海域面积分别占其近岸海域面积的24%、22%和20%。

　　渤海近岸海域沉积物总体质量良好，局部区域沉积物受到石油类和镉的污染。

　　2008年，局部近岸海域部分贝类体内污染物残留水平超一类海洋生物质量标准，主要污染物是镉、总汞和砷等。

　　2008年，近岸重点监测海域均发现海面漂浮垃圾和滩面垃圾。垃圾种类以生活垃圾为主，主要为塑料类、木制品类及烟头等垃圾。

　　水质污染使部分区域海洋功能受损。滨海旅游度假区、海水浴场环境状况较好，功能区内海洋垃圾数量总体处于较低水平。秦皇岛亚运村滨海旅游度假区等重要景区海水环境近两年呈现好转趋势。

　　35.3%的海水增养殖区水质达不到功能区管理要求，影响养殖区环境质量的主要原因是海水无机氮、活性磷酸盐浓度较高，海水富营养化较重。

　　渤海油气田开发海域海洋环境满足功能区海洋环境质量要求，但个别油田建设后海水和沉积物环境中石油类含量有所增加。

　　海洋保护区海水环境质量下降，85%的保护区氮磷等水质指标超一类海水水质标准。2008年，渤海有8个在用倾倒区，海洋倾倒活动对倾倒区以外的海洋环境影响较小，倾倒量大的倾倒区水深地形发生一定程度的改变，水深变浅最大值达2.7m。

　　渤海生态问题日益突出，典型生态系统健康状况未得到根本改善。随着陆源污染及人类活动对渤海生态环境的影响加剧，渤海生态问题日益突出。主要生态问题有：（1）入海径流量锐减，低盐区面积减小，将影响海洋经济生物种群的补充能力，对半封闭型的渤海生态系统具有潜在危害。（2）近岸海域富营养化严重，海水氮磷比失衡。2008年富营养化海区面积约占渤海总面积的20%。海水氮磷比约为67，局部海域氮磷比高达100以上。氮磷比失衡造成生境改变、生物群落结构异常。（3）养殖引种导致局部海域生物群落结构改变，对黄河口附近海域造成潜在的生态影响。（4）湿地面积减小。

　　在2008年监测的6个生态监控区中，全部处于亚健康或不健康状态。双台子、滦河口-北戴河、渤海湾和黄河口生态监控区生态系统处于亚健康状态，锦州湾和莱州湾生态系统处于不健康状态。陆域排污和人类开发活动是影响典型生态系统健康的主要因素。

　　海洋污染事故及灾害时有发生。2008年，渤海共发现12起小型油污染事件，较2007年有所上升。2008年赤潮发生次数与2007年相比有所减少，全年仅在渤海湾驴驹河附近海域发现1次赤潮，赤潮面积约30平方公里。

　　陆源超标排放现象依然严重，对排污口邻近海域环境影响明显。2008年，环渤海沿岸共监测陆源入海排污口96个，超标率为82％。渤海沿岸排污口污染物入海总量约217万吨（含部分入海排污河径流），主要排放污染物为氨氮、化学耗氧量、石油类和磷酸盐等。山东沿岸陆源排污口超标排放率最高，为96%。天津沿岸其次，陆源排污口超标排放率为92%。

　　对24个重点排污口邻近海域进行了监测，83%的排污口邻近海域水质不能满足所处的海洋功能区水质要求，44%的排污口邻近海域水质为四类或劣四类。

　　环渤海区域海洋开发规模加大，发展与保护的矛盾日趋凸显。进入21世纪，环渤海地区成为我国社会经济发展的热点地带，相继有天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区，辽宁沿海经济带等区域开发正在大规模推进。渤海近期规划填海面积在500平方公里以上，规划岸线约占渤海总岸线长度的2/3。大规模的区域开发将对渤海海洋环境带来较大压力，经济发展与海洋生态环境保护的矛盾日益凸显。因此，在海洋开发过程中应全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，建立并实施陆源污染物排污总量控制制度，促进海洋环境的可持续利用。

　　公报介绍了渤海海洋行政管理工作状况与措施。据称，近年来，国家海洋局北海分局和环渤海三省一市的海洋环境监测部门在全面做好渤海海洋环境质量现状和趋势监测、海洋功能区监测、海水增养殖区监测、海洋保护区监测、建设项目海洋环境影响跟踪监测、海洋污染事故应急监测和赤潮监测的基础上，进一步加大了陆源入海排污口及邻近海域监测和典型海洋生态脆弱区监测力度，并开展了海洋垃圾等监测工作，全面评价渤海海洋环境状况，系统分析了渤海所面临的环境问题与压力。通过编制和发布《2008年渤海海洋环境公报》，为各级政府与广大公众提供准确的渤海海洋环境信息，对合理开发利用海洋资源，促进环渤海地区经济发展，实现经济社会与海洋环境和谐发展具有重要意义。

　　渤海海洋环境质量直接关系到渤海沿岸地区的经济与社会发展。为贯彻落实国家关于节能减排和应对气候变化的工作部署，2008年，国家海洋局加大对渤海的监测力度，实施《渤海环境立体监测与动态评价规划(纲要)》，以解决渤海环境保护的关键问题。国家发改委牵头编制的《渤海环境保护总体规划（2008-2020年）》，已于2009年1月获批准。渤海区海洋环境保护规划体系不断完善，环渤海三省一市相继制定了有关地方性海洋环境保护法规和制度。

　　随着《风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》、《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发溢油应急响应执行程序》的发布实施，目前环渤海各级人民政府已结合当地实际情况制定了海洋灾害应急预案，初步建立了海洋灾害应急响应机制。

　　2008年，北海分局组织环渤海三省一市海监队伍开展联合执法检查行动，历时42天。共检查了435个涉海项目，其中海洋环境保护项目277个，海域使用项目158个，共查处62起涉及海洋环境保护和海域使用的违法案件。开展了渤海石油勘探开发区定期巡航监视14个航次，巡查期间共登检平台179个次，实现对管辖的石油勘探开发区每两个月巡视一次、主要平台每季度登检一次；开展海上巡视和陆岸巡视38个航次，实现对管辖海域每两个月巡查一次、对重点海域和环境敏感海域每个月巡查一次。

　　国家海洋局北海分局有关负责人介绍了编制《2008年渤海海洋环境公报》的背景。渤海是我国唯一半封闭型内海，为辽宁、河北、山东和天津三省一市所环绕，平均水深约18米，海域面积约7.7万平方公里，渤海海水交换能力差，海洋生态系统脆弱。环渤海地区一直是我国经济发展的热点区域，尤其是进入21世纪以来，沿海城市化与临海工业发展迅猛，对渤海海洋环境造成巨大压力，近岸海域环境污染形势十分严峻，海洋资源开发与环境保护的矛盾日趋凸显，渤海环境问题已经引起社会各界的广泛关注。

　　党中央和国务院对渤海环境问题高度重视。2006年8月，国务院领导做出重要批示：加强渤海环境保护与治理是当前环境保护的一项重要任务，各有关方面要按照科学发展观的要求，增强责任感、使命感，切实做到认识到位、措施到位、监管到位，严格控制污染物排放总量，早日实现"十一五"渤海污染防治目标。同时提出了具体要求。据称，《2008年渤海海洋环境质量公报》发布是履行国务院新的"三定"方案赋予的职责和《海洋环境保护法》有关规定，经国家海洋局批准编制的，是按照我国海洋环境监测与评价的相关标准和规范编制的。