山东省交通厅：高速公路维修期减费操作难度大

　　经常开车走京台高速（北京至台北高速，即京福高速）的人会发现，自“五一”小长假之前开始，京台高速济南段开始大规模的路面维修，由于半幅车道封闭或者并道行驶，导致通行能力大降。适值旅游外出高峰，蜂拥而上的车流把这一段经常堵得水泄不通。

　　饱受堵车之苦的同时，不少人抱怨，为什么高速修路这么频繁？为啥不避开车流高峰时段？更有人提出，高速路维修时变成了低速路，是不是通行费也得减免收取？为此，记者采访了交通主管部门、高速养护专家及律师。

　　■疑问1 ：

　　为啥不避开节假日

　　回应：

　　为抢工期保全运

　　无疑，高速路维修给大家出行带来诸多不便。但为什么不把这个不便降低到最小，比如选在节假日之外的时段维修呢？为此，记者采访了山东高速集团京台高速的维修养护部门。据介绍，每年的3-6月份是高速维修的黄金季节，这三四个月时间里，高速路上挖挖补补的地方到处可见。

　　对于给过路司机造成的不便，山东高速集团对此深表歉意。“在抓紧修路的同时，我们也实行了路政、养护、施工、交警等单位的联运机制，在施工封闭路段两端安排了专职安全员负责疏导交通，严格落实24小时值班制度；同时也在报纸、电台以及高速路上的显示屏告知维修事宜，提醒司机慢行或绕行。”这位负责人表示。

　　“每年我们都要避开‘五一’等黄金时段修路，今年因为考虑到十一届全运会的召开，我们不得不把工期提前。3月份公司就完成了维修的招投标工作，4月14日京台路济南段路面维修工程在全线率先开工。计划大概到6月底雨季来临前结束施工。”京台高速山东段养护负责人告诉记者。

　　据了解，考虑到2010年全国干线公路养护管理大检查等因素，此次京台高速的维修将2009～2010年两年的养护计划一起编制，路面与桥梁的维修一次招标、分两年实施。根据设计方案和高速集团下达的养护计划，今明两年京台高速公路山东段路面与桥梁维修工程计划耗资为4.5亿元。

　　■疑问2：

　　维修咋没完没了

　　回应：

　　高速路到了大修期

　　京台高速的全面维修，又引爆了人们对高速公路修路的一肚子怨言和猜测。“我就基本没大碰到过囫囵路，不是这挖挖就是那补补。”一位整天跑高速的货运司机如是描述。高速养护专家常先生告诉记者，这是公众对高速养护维修知识的匮乏导致的误解，“维修养护自高速建成后就是个不间断的过程。”

　　对于有人质疑高速路是否有质量问题，专家表示这纯属空穴来风，“如果有不合格的路，监理、施工和验收单位都负不起这个责任！”那么，会不会是超载超限车让高速折寿，达不到远景的设计年限呢？山东高速股份一位负责人告诉记者，这个问题在2006年以前的确很严重，但自从实行计重收费对严重超限车辆惩罚性收费以后，这个问题基本得到了有效遏制。

　　他解释道，由于高速经过的地质环境复杂多变，裂缝、车辙、网裂、坑槽等病害在某一路段可能随时发生，路面的抗滑性下降后就需要随时分段分时维修。我省的高速公路养护也是全国有名，就在4月底，全国高速公路养护技术交通行业重点实验室在济南挂牌成立。据了解，我省高速的设计年限一般为12年，远景为15-20年，我省上世纪90年代末期通车的高速路将陆续迎来大修期。

　　前两年，济青高速、京沪高速、日东高速、济聊高速等都按期进行了大规模整修。“如果按照更科学的交通量与轴载来算，1999年通车的京台高速济南段已属严重超期服役。”常先生说。据统计，在车流量中，京台高速济南段每10辆车就有5辆四型五型大货车，相比于济青高速的2到3辆，在一些重载车的碾压中，京台高速的大规模维修才稍稍有所提前进行，整个维修预计得两年时间。

　　■疑问3：

　　维修期咋不减免费

　　回应：

　　操作难度大

　　高速路维修时高速变低速路，车辆根本达不到承诺的设计速度，而通行费自己却一分不少，市民于先生思来想去觉得这不太合理。他认为维修期间高速通行费应该减收或者免收。

　　山东东城律师事务所的陈宾律师在接受记者采访时说，驾车人与高速公路公司形成的是一种服务合同关系，驾车人就是消费者，其交付高速通行费，对应的就应该得到高速公路公司提供的高速通畅的通行服务。如果因道路维修严重影响通行速度，就应该适当降低收费标准，且明确告知驾车人道路的实际通行状况，以便驾车人自行选择是否还接受其服务，如此才能实现真正的双方公平交易。“当然，如果是短时维修、小修小补，不会明显影响通行，则无需降低收费”。

　　当记者将高速路维修期间降低通行费这个想法告诉我省高速业内人士后，他们大都表示建议倒合情合理，但很难执行。

　　我省高速行业主管部门省交通厅也表示，减免通行费操作起来有很大困难。首先，减免的额度和范围界定难度很大；其次，目前收费是全省联网收费，如单个路段减免会影响到联网收费系统的运行；第三，从政策上讲，高速公路收费标准得到物价局的批准，高速公路公司不能擅自调高或调低通行费，以免引起市场混乱。