成品油价上调预期强烈 专家称发改委该调就要调

[提要] 国家发改委规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。截至5月7日，连续20个工作日内，布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续移动加权均价较上次调价涨幅已经达到14.21%。提价的前提已经基本具备。

　　国内油价近期将再次上调的预期正在变得越来越强烈。截至5月7日，连续20个工作日内，布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续移动加权均价较上次调价涨幅已经达到14.21%。

　　国家发改委7日发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)提出，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格，而这些提价要求目前基本已经满足。

　　国家发改委最近的一次调价是在3月26日，当时国内汽柴油零售价分别上涨290元/吨和180元/吨，涨幅分别为5.3%和3.7%。

　　8日，受美国失业人数增幅放缓等因素影响，国际油价继续走高，纽约和伦敦两地油价双双突破每桶58美元。自今年2月份的国际油价跌至每桶不足34美元以来，国际油价目前的涨幅已达到70%。

　　按照新的成品油定价机制，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，如果国内成品油价已经符合调整的条件，那么国家发改委应该遵守“游戏规则”，没有理由不调价，因为这涉及政府诚信的问题。

　　“现在的国际油价仍然处于较低水平，即使跟涨或跟跌，影响都不会太大，所以一旦符合调价条件，国家发改委应该严格执行定价机制，该调就调。”林伯强说。

　　林伯强认为，以22个工作日中间隔着四个周末来计算，差不多是一个月的时间，也就是说，国内至少要相隔一个月的时间才能调整。但也并不是过了一个月就必须调整。

　　“这还要看国际油价平均价格变化是否超过4%。必须说明的是，4%只是一个起点，如果国际油价平均涨幅或者跌幅超过了4%，比如说8%或者12%，那么国内的油价也会做出相应幅度的调整。”林伯强说。

　　《办法》提出，当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶80美元时，则开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。

　　《办法》还提出，当国际油价高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

　　“这就是说，当国际油价低于130美元的时候，国内油价跟国际油价联动；当国际油价高于130美元的时候，国内的油价将重新回归管制。届时，国内的油价不会跟着国际油价同时涨，并且将以补贴两大石油公司的方式来保证成品油的供应。”林伯强说。

　　需要指出的是，定价机制并未明确国际原油价格到底以哪里的原油为参照系。同时，国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润到底是多少，也并未一起透露。这意味着，国内油价调整的具体时间和幅度仍然是难以计算的。

　　关于成品油定价机制，国家发改委称，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，这是一项过渡性的措施。随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国内成品油价格最终将由市场竞争形成。(本报记者:陈伟) (来源：经济参考报)