改名被拒 状告双流公安局
被告辩称原告不符合改名条件 法院昨以原告没有提交证据驳回诉讼
“我一直想将‘建’改为‘健’。”昨日，35岁的双流男子任建松在法庭上称。
任建松起诉双流县公安局，称公安局不为他办理改名是行政不作为，侵犯了公民的基本权利。
▲焦点法规
据双流县公安局变更改姓名所需材料：成年人变更姓名 前置条件及要求，有下列情况之一的可变更详明：（1）由冷僻字、繁体字更改为简化字；（2）随父或随母姓（含有抚养关系的继父[母]）（3）恢复原户籍登记机关登记并使用过的姓名；（4）因收养关系成立更名；（5）因收养关系终止恢复收养前姓氏的；（6）公民出家或出家人还俗，变更为法名或者原姓名的。
省公安厅文件：省公安厅川公治发[2004]32号文《关于规范户口登记管理有关问题的通知》中规定“年满十八周岁的人，要变更现有姓名时，应适当加以控制。没有充分理由的，不应轻易给予更改；有充足理由的，经县（市、区）公安机关审批后，才可给予更改”。
《民法通则》第99条：公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。
原 告
焊工告状公安局应允许我改名
昨日上午10时许，双流法院开庭审理这起行政诉讼官司。任建松独自一人坐在原告席上。任建松称，他1994年就离开家乡迁移到双流，成为一名合同制的焊工，每月只有几百元，且至今没有娶妻。
“我一直心仪‘健’字。”任建松说，他原籍四川营山县，本名原为任小敏。在读小学时，其父在饭桌上提出让他改名。“父亲说，健松两个字不错。”任建松回忆，当时他年纪很小，认为“健”字太麻烦，最后他以建设的“建”替代了“健”。
任建松说自己改名字没有过多的考虑，“其实我一直觉得‘健’好，意思更全面。”
今年3月16日和17日，任建松找到双流县公安局办证中心华阳办证点，咨询改名字需要哪些资料。当任建松说“只是想改一个字”后，工作人员表示不符合规定，并拿出双流县公安局关于变更姓名所需材料的相关说明，表示关于成年人更名，只有6种情况可以更改，“你不属于这6种情况。”
改名不是公民的自由吗，为什么要被限制？ 任建松想不通，他第二天拨通了成都市公安局户证处的咨询电话。“这是上面规定的。”任建松得到这样的答案。
“上面是谁？为什么要这样规定呢？”对此，任建松很不服气。今年3月26日，任建松向双流法院提起行政诉讼，请求法院判定双流县公安局允许他改名，同时更改对成年人改姓名的规定。
被 告
公安局答复被告没有提出改名申请
双流县公安局的出庭代理人是两名该局法制科的警官。他们称，户口登记及登记内容中关于公民更改姓名登记行为是公安机关的职责，这方面至上而下都有严格的规定，“成年人改名必须符合相应的规定，并提供相应的证据。”
代理人称，公安部和四川省公安厅对成年人改名都有规定，年满18周岁更改姓名的，没有充分理由，不应轻易更改；有充足理由的，应经派出所长或乡长批准，可以更改。
“他不符合规定的情况。”该警官称，任建松没有充分的理由改名。
双流县公安局方面还称，任建松根本就没有提起申请，他只是到户口登记处询问了一下。在得知任建松提起诉讼后，公安局还打了3次电话联系任建松，邀他过来商讨此事，但均被其否决。任建松称，公安局是打过电话，但“我在工作，实在没有时间。”
“公安局对不受理的申请都会予以回复，并作出告知。但任建松无法提出这样的证据。”公安局出庭代理人称，由此得出结论，任建松只是去咨询了，但没有提出申请。
面对警方的质疑，任建松提交了他唯一的证据——一张申请书。但警方对此抱有怀疑，“没有我们的书面回复，他也许是事后填的。”
法 官
法院宣判举证不足驳回请求
法官听完双方的质证后，宣布休庭20分钟。经过合议庭成员的商议作出最后的判决：“法院经审理，依法驳回原告任建松的诉讼。”对于这个结果，法院给出了解释。
法院认为，根据最高院关于行政诉讼法若干问题的解释第一款第一条第一项中规定，行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的命令和规定，不属于法院受理的范围。同时解释也规定，关于行政不作为的案件，原告应当提供其曾经申请的材料。因任建松提交不了相应证据，最后法院驳回了任建松的请求。
昨日，双流县人大组织的视察员旁听了该案，“他这是对司法的一种浪费。”视察员符某对任建松的行为很不解。他称，如果所有公民都随意启动司法程序的话，将增加司法的诉讼成本，“他既然没有递交过材料，怎能随意启动程序。”
记者 易婷 晚报图形 谢红
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