时评：城市没有小贩 还要城管做什么

　　城市没有小贩 还要城管做什么

　　■陈一舟

　　“最近有专家学者建议城管对小贩宽容一点，我看这是站着说话不腰疼……”广州市城管执法监督员会议召开，原广州城管支队支队长许决华将“炮口”对准了全国政协常委、经济学家厉以宁。

　　在“宽容小贩”已成舆论共识的社会语境下，许决华先生站出来炮轰厉以宁教授“站着说话不腰疼”，显而易见，在“小贩不该得到宽容”的话语背后，是赤裸裸的城市排外思维。以“走鬼”为代表的外来人口的大量进入，自然是给城市带来了诸多压力，但不是说，因此就可以剥夺小贩谋生的自由和权利。更重要的是，能不能容得下外来的“走鬼”们，不仅检验着城市对于小摊贩的态度，还检验着一个城市的包容，关乎社会公平。

　　城市不仅是城市人的城市，广州不仅是广州人的广州，属于全体公共。外来者有进入城市谋求幸福生活的权利，城市管理者无权以“影响市容”之类借口提高外来人口进入的门槛甚至关闭城市的大门。这对外来人口不公平，对城市以及城市中的所有原住民也不公平。英国当代最为著名的法官丹宁勋爵有一句经典名言：实现公正，即使天塌下来。以大量伤害无辜者为代价来管理社会的时代已经过去，也应该过去。外来的“走鬼”也与广州市民一样拥有分享城市发展的权利，在各地逐渐放开对外来人口限制、平等相待的今天，如此破坏社会公正的排外思维令人警思。更遑论，外来者对于城市的贡献，无法抹煞。

　　这让我想到了美国政府和社会对待非法移民的做法和态度。在美国，非法移民已经达到了1200万以上，美国非法移民的“危害”，比我国城市小贩引发的压力和问题有过之而无不及。比如，教育和治安问题。可是，非法移民的孩子可以和美国孩子一样，享受义务教育，免费读书。家庭困难的，还有免费食物；有的美国地方财政甚至为支付庞大的非法移民医疗费用而破产。如此，不是美国政府有钱，而是美国人认为，非法移民也具有作为“人”的基本权利，在确保这些“人权”的基础上才能谈及“非法的身份”。

　　所以，先确保公正，再去解决问题。这是一个前提——无论“走鬼”会给城市带来什么样的麻烦，城市都无权驱逐他们，要正视而不是回避。而事实上，城管的存在和使命，就是为了解决问题的，假如城市中没有小贩的存在，还要城管做什么？如果城管能将驱逐小贩、排斥“走鬼”的心思和精力多用在管理和服务上，多用在人性化执法上，小贩引发的城市市容问题想必会大大改观。