亲人在监狱里接受改造，究竟里面是啥情况？在很多人眼里，神秘色彩笼罩大墙。
神秘的背后其实是信息难以沟通，服刑人员生活改造状况难以知晓，会不会冻着、饿着，会不会被人欺负？
如今，在陕西省各个监狱，一条手机短信，一个电话，就可以了解到服刑人员的基本情况，此举打消了服刑人员家属的顾虑。
飞越高墙的“阳光短信” 2006年底的一天，陕西省女子监狱二分监区的服刑人员李某接到监狱发放的一张小卡片，告诉她服刑人员亲属可以通过手机短信，直接向监狱机关提出意见和建议。她很高兴：“家人下次来探监，我一定把这个消息告诉他们！”
就在她接到卡片的一个小时之前，陕西省监狱管理局局长董毓全刚刚点通“狱务公开阳光短信”平台。
短信平台的主要功能包括：介绍与监狱执法、管理相关的法律法规，接受基层监狱人民警察在执行刑罚中遇到的难点、热点问题或发表个人见解，收集社会各界人士对监狱刑罚执行工作的意见和建议，受理对警察违规违纪的检举和举报。
“通过这个平台，社会公众的诉求能够直接、及时反映到监狱机关，并能在最短时间内获得监狱机关的解决和回复。”董毓全告诉记者。
通过短信平台促进执法公开工作，这在全国尚属首例。
“开放日”改变老看法 高墙、电网、哨兵、黑房，在许多人的印象中，监狱就是个令人望而生畏的地方。“监狱开放日”改变了许多人的看法。
“原来监狱里干净得很！”在陕西省渭南监狱，从西安赶来的张老太太拉着警察的手说，“我原来老是操心娃在里面吃、住得咋样，今天来一看，比我想象的好多了，我不用再操这份心了！”
这是渭南监狱举行“监狱开放日”时的一幕。
20余名西安市民受邀到陕西省女子监狱参加“监狱开放日”活动。他们亲眼目睹了服刑人员生活、学习、劳动现场，亲自感受现代监狱的教育和管理。
宝鸡监狱也在开放日迎来了市民代表……
狱政从公开走向公正 “我们自身倘若执法不严、执法不公，在这个重新塑造人的地方，会带来多么大的负面影响。”陕西省监狱管理局党委书记刘秀珍和局长董毓全多次强调，监狱机关要顺应这一时代的发展要求，将原来不为人知的监狱执法、管理手段和措施公之于众，使监狱执法工作完全置于阳光之下，充分接受社会监督，增强监狱执法工作的透明度，加快监狱工作法制化、社会化进程，促进监狱公正文明执法。
陕西省监狱管理局副局长高秦安说：“省局成立监狱执法督察队，定期进行突击检查。执法督察队以现场检查、问卷督查、个别谈话等形式，检查把握监狱的狱务公开工作情况，从严查处促进各项制度的有效执行。”
陕西省监狱管理局和各监狱均成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生、政治工作、纪检监察部门负责人为成员的狱务公开领导小组，设立了狱务公开办公室。为了切实加强和改进执法工作，全省监狱机关建立健全了执法公开工作考评机制，把执法公开落实情况纳入监狱工作考核指标体系，作为评价单位和领导班子工作实绩的重要标准。
确定了服刑人员权利和义务，服刑人员计分考核，服刑人员离监探亲、保外就医、减刑假释，服刑人员的申诉、控告、检举等19项执法公开内容。
据介绍，狱务公示制度主要包括四个方面：
———刑务公示。凡服刑人员减刑、假释，会见室实行“裁定榜”，监区分监区实行呈报榜、评审榜、提请榜、裁定榜，凡服刑人员加刑、暂予监外执行实行“一榜公示”。
———服刑人员行政奖惩公示。服刑人员获得表扬、记功或者受到警告、禁闭等奖惩情况，在会见室、监区分监区公示。服刑人员每月计分考核情况在监区分监区公示。
———监狱警察执法公示。监狱警察在执行刑罚过程中，执法不公或徇私舞弊、索贿受贿被投诉举报，经查证属实的处理结果在监狱办公区公示。
———服刑人员及其亲属、监护人违规违法公示。凡有人向监狱警察行贿被检举，经查证属实的，处理结果在会见室和服刑人员本人所作监区分监区分别公示。服刑人员会见室设置了触屏式电脑和录像播放设施，供来访者和服刑人员亲属查询、观看。
陕西省监狱管理局通过新闻媒体就执法公开向社会作出了十项承诺，承诺监狱的一切执法活动及其程序、环节和管理的方法、措施、手段等，符合监狱法等法律法规、规章制度的要求，杜绝违法违规现象，确保依法治监、依法行刑，切实保障罪犯的合法权益，做到对服刑人员的行政、刑事奖励和处罚能够及时公开。
“省局设立了局长专线，各纪检监察部门设立举报电话，服刑人员会见室、监区分监区分别设置了监狱长信箱和投诉举报箱，专门接受服刑人员及其亲属、监护人的投诉和举报。同时从当地社会团体、新闻单位中聘请了若干名监管执法监督员，每一个分监区聘请2名服刑人员亲属成为执法联络员，实现了监督工作经常化、制度化。”陕西省监狱管理局刑罚执行处处长柳万立介绍说。
执法公开引发热议 阳光短信，狱政公开，监狱开放，陕西监狱管理一系列举措，引发社会热议。当地媒体甚至在大标题中称监狱“开放日”活动是“中国监狱史上最大的进步”。
“监狱向社会开放，切身体会到大墙内失去自由的痛苦，进一步认识到法律的威严，自觉对自己思想和行为进行约束，远离犯罪。”参加开放日活动的一位市民感慨不已。
“"开放日"活动打开了监狱的神秘大门，是一举多得的执法创新。”西北政法大学副教授冯卫国认为，监狱系统向社会开放的确需要勇气。这有助于让社会了解监狱，有助于教育罪犯积极改造，也有利于促进监狱的狱务公开，尊重市民的知情权。
解放军政治学院的教授陈耿说，监狱是一个国家的特殊领域，像军队一样与社会上的普通大众保持着一定的距离，所以显得神秘。但封闭带来的只能是落后，也只能让公众对这些领域误解更多。公开是必须的，因为“公开促使公正”是建立法制化国家所必须的环节。
对此持相似意见的陕西省律师协会副会长韩永安认为，监狱公布服刑人员考核记分结果，不仅可以使犯人之间互相监督，也可以让社会监督狱警的工作，也能促使狱警之间互相监督，有利于创造一个文明执法的环境，保证执法公正。
“开放”不仅对服刑人员有积极作用，对社会也有积极作用。服刑人员最终是要回归社会的，但许多服刑人员回归得不尽人意，甚至出现“二进宫”、“三进宫”的现象，就是因为公开的程度不够。韩永安律师谈到，监狱的“开放日”活动让罪犯与市民相互交流，让服刑人员能够感受到社会的脉搏，从而架起服刑人员与社会交流的桥梁。
陕西电视台公共政法频道的总监袁长保说，“开放日”活动可以让社会上的人了解服刑人员的生活，让社会上的人建立对犯人的宽容心理……
近期，陕西省监狱管理局发放调查表，对省内20所监狱的686名罪犯和8所监狱的112名罪犯亲属进行了问卷调查。局长董毓全透露：“从统计结果看，反映监狱刑罚执行工作日益公正、公平、公开，罪犯认为监狱办理减刑、假释、保外就医案件公正的比例为90%，罪犯亲属对监狱执行工作满意度达到100%。这说明陕西省监狱已经初步树立了公正文明、公开透明的良好形象，具有较高的公信力。”
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