儿子顶职如愿工作 母亲因“契约”无法退休(图)

拿到一审判决书，蒋丽娟还在等待终审结果。

　　儿子顶职端“铁饭碗” 母亲因写“契约”无法退休

　　南国早报网-南国早报记者 王克础 文/图

　　对历史遗留问题，全州县61岁的蒋丽娟通过法律问答案

　　为了让儿子端上“铁饭碗”，蒋丽娟向单位写下一份让儿子顶职、自己下岗的报告。儿子如愿进到全州县水产畜牧兽医局（下称畜牧局）工作，并入了事业单位编制，但蒋丽娟工作36年却办不到退休手续，至今拿不到一分退休金。

　　儿子顶职后母亲未下岗

　　今年61岁的蒋丽娟是全州县人。

1963年，她初中毕业后被招收至乡镇兽医站当工人。1994年，乡镇兽医站从集体性质转为事业性质单位，蒋丽娟于1995年补填了一份《招收全民合同制工人登记表》，成为正式合同制工人。

　　1995年，单位为一些符合条件的乡村兽医工作人员办理了退休手续，蒋丽娟由于年龄不够无法办理。当时畜牧局还沿袭着顶职的做法，许多退休职工的子女、亲属，通过办理顶职手续，进入畜牧局工作，致使单位由原来的90多人，增加到了400多人。蒋丽娟向单位领导求情，要求把自己的二儿子聂某安排进畜牧局工作。

　　1997年11月1日，蒋丽娟向单位写了一份自愿下岗、让儿子顶职上班的申请报告，时任局长在这份报告上批下了“安排聂某工作，但蒋丽娟本人必须自动离职，并取消其合同制指标”的字样。

　　聂某如愿进入畜牧局工作，还入了该单位的事业单位编制。蒋丽娟在原岗位上继续工作，单位还为她缴纳了1997年度的养老保险金（之前一直没有缴纳）。1998年1月，单位把蒋丽娟从凤凰兽医站，调到城郊兽医站工作。蒋丽娟一直工作到1998年底，才真正离开了工作岗位。

　　1999年，蒋丽娟多次要求单位按照《劳动法》的规定，为她办理退休手续，但被拒绝。当年，在单位里与蒋丽娟一样的合同制退休工人，仍有200多人一直没有缴纳社保金，享受不到退休待遇。

　　上法院讨要退休手续

　　2007年3月份，就补缴社会保险和退休问题，蒋丽娟等职工集体向全州县劳动和社会保障局（下称劳动局）投诉。

　　劳动局了解到，牧畜牧局所辖有18个乡镇兽医站，自1994年起，从集体单位转为事业单位，人员经费来源为差额拨款和自收自支。1998年以来，该局一直未为自收自支和无编制职工缴纳养老保险、医疗保险，总共欠缴职工养老保险费200多万元，滞纳金690万多元。

　　劳动局认为，畜牧局违反了《劳动法》的有关条款，并于2007年6月20日作出行政处理决定，限令畜牧局按规定为职工缴纳社会保险。另外，还限令该局按规定时间，缴纳所欠其余14个乡镇兽医站、畜牧局其他职工的养老保险费费用。若不缴纳，劳动局将申请法院于2007年9月20日后强制执行。

　　最后，畜牧局解决了200多名职工的养老保险和退休待遇等问题。蒋丽娟没料到，她的退休问题就是得不到解决。无奈，蒋丽娟于2008年起诉到全州县人民法院。

　　畜牧局答辩称，蒋丽娟是属于无财政拨款编制的职工。根据蒋丽娟于1997年所写的顶职协议，她不再与畜牧局有任何关系，就不存在补发工资的问题，她的养老保险费用由其本人承担。如果蒋丽娟要求单位出具证明办理退休手续，只要她本人愿意自己缴纳养老保险费用（含单位缴纳部分），并写好承诺，畜牧局可以出具她1997年10月底前在该单位上班的证明。

　　法院认为，蒋丽娟于1997年向单位所写的顶职报告是事实，但在1998年1月24日，畜牧局又开具介绍信，把蒋丽娟从凤凰兽医站调至城郊兽医站，蒋丽娟从凤凰兽医站领工资至1998年12月份，畜牧局也一直没有与蒋丽娟签订解除劳动合同，应视为蒋丽娟一直在畜牧局工作。

　　2008年9月18日，全州县人民法院据此作出一审判决：由畜牧局按法律规定办理蒋丽娟的社会保险、福利待遇及办理退休手续，补发蒋丽娟1999年1月份至退休时工资及退休后的实际工资。

　　法律能否解决历史问题？

　　畜牧局不服，提出上诉。今年4月26日，桂林市中级法院对此案进行二审。

　　畜牧局认为，蒋丽娟与单位签订的劳动合同，到1998年7月27日止。劳动合同期满，劳动合同自行终止，蒋丽娟不应该再享受工资待遇和其他待遇。蒋丽娟所写的顶职报告，应该视为一种协议。单位已按协议为蒋丽娟儿子办了入职和入编手续，蒋丽娟就应该履行承诺。蒋丽娟之所以在1998年还要上班，是因为双方的劳动合同终止条件还没有出现，一旦出现了，就自动终止，不需要双方签订解除合同书。

　　蒋丽娟的代理人则认为，从1963年被招收进单位，到1995年7月27日蒋丽娟填写《招收全民合同制工人登记表》，她已在畜牧局连续工作了32年，接近退休时间（女职工年满50岁退休），按劳动法规定应为无固定期限。另外，蒋丽娟所写的顶职下岗报告，不是终止劳动合同的条件，下岗和离岗是两个不同的法律关系，不能混为一谈。

　　5月15日，蒋丽娟再次到畜牧局找领导问情况。该局党组副书记胡某说，他认为，对于蒋丽娟1998年前的社会保险，单位可以为她补缴，其他的就不好说了。

　　胡某告诉记者，不怕公开说，这起顶职背后引发的一系列纠纷，是历史遗留问题造成的，是很令人头痛的事情。当年，像蒋丽娟儿子一样顶职进来就业的，确实有两三百人，也存在“一个老职工带几个后辈”进来的情况。这些老职工现在也办好了退休手续，他们的后辈也照样在单位工作，但人家没有像蒋丽娟那样，写下顶职下岗报告。他们对蒋丽娟只能表示同情。蒋丽娟的顶职下岗报告，一直存在档案里，如果现在的领导随意去改变，单位的其他职工也有说法。

　　蒋丽娟接过话说：“我当时也不想写，但不写我儿子能进来吗？”

　　胡某：“从另一方面说，你也应该高兴。你也知道，在你儿子之前顶职进来的，有很多人到现在还没得入编呢，但你儿子得了。有得就必有失，不能好处一个人全拿完。”

　　胡某表示，待法院最后判决后，单位一定会按照法院的判决执行。