长春启动政府机构改革 政府部门由44个减为41个

　　长春“领跑”全国市县

　　今启动政府机构改革

　　政府工作部门由44个减为41个；将组建4个新局

　　昨日，张毅强有了新职务——长春市人力资源和社会保障局局长。

　　在长春市人大常委会发布的人事任免决定中，两个局级单位的新称谓，首次映入公众眼帘，另一个是长春市交通运输局。

　　今日，长春市将召开政府机构改革动员大会。在全国市县机构改革尚未启动之时，长春此举，将拉开全国市县机构改革大幕。

　　时间点

　　拉开市县机构改革大幕

　　“要知道，在明日上午动员大会召开之前，机构改革仍是个敏感字眼。”在获悉记者采访意图后，长春市编办有关人士委婉地予以拒绝，但他透露：21日上午，长春市机构改革动员大会上，具体方案将浮出水面。

　　“长春，将拉开全国市县机构改革大幕！”昨日上午，相关知情人士兴奋地向记者透露了这一消息。

　　这位知情人士介绍，从去年11月起，省编办就抽调精兵强将，开始筹备长春市政府机构改革方案。

　　其间进行了大量的走访和调研，“4月27日，省委、省政府批复了这份方案，目前已报中央编办备案，长春市政府常务会议开会研究了如何落实此事，方案已没有任何改动的余地。”

　　在这份方案中，改革后的政府工作部门将由原来的44个减为41个，改革重点领域涉及交通、卫生、人事、劳动等部门，“大部制”的思路贯穿其中。

　　改革方向

　　简政放权、政务公开

　　知情人士透露，此次机构改革当中，转变政府职能是核心，简政放权和政务公开是突破口，旨在优化政府组织结构，规范机构设置，提高行政效能，构建符合长春市发展要求、具有大城市特点的行政管理体制。

　　改革的具体原则是：坚持精简、统一、效能；坚持积极稳妥、突出重点；坚持因地制宜、循序渐进。

　　改革任务

　　不该由政府管的移出去

　　改革方案对改革的任务进行了描述——“按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，把不该由政府管理的事项转移出去，充分发挥市场配置资源的基础性作用。”

　　“公众和民生为先的理念，是此次机构改革的一个特色。”知情人士介绍，通过机构改革，将加强对全市经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，在教育、医疗、住房、就业、社会保障等方面搭建政府服务平台，建立完善市、区、街道和社区两级政府、三级管理、四级服务的社会管理和公共服务体系。

　　剥离业务处室的审批职能

　　理顺职责关系，明确和强化责任，是此次机构改革的另一任务。方案指出，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，根据法律法规和有关规定并结合实际，确定政府部门职责分工。

　　结合行政审批权相对集中改革，调整部门内设机构及其职责，部门内设业务处室的审批职能一律剥离，交由部门统一设置在政务大厅的行政审批办公室承担。

　　中层领导原则上只减不增

　　“改革，历来都要涉及一些人的利益，这次也是一样。”知情人士表示，虽然“三定”方案还要稍迟出炉，但大的原则没有任何商量的余地——对市政府行政编制实行总量控制，确保改革后不突破省核定的行政编制总额。根据机构和职能的调整，对现有人员编制进行调整，并实行实名制管理。严格按照相关规定核定的部门领导职数。

　　“‘三定’方案出炉后，各部门编制和内设机构及中层领导职数原则上只减不增，内设处室的精简比例不低于5%。”

　　全面清理议事协调机构

　　对议事协调机构的清理，也是此次机构改革中的重要内容，《方案》中表述：今后市直议事协调机构不再单独设置实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。对确需设立的议事协调机构，要严格按照规定进行审批。

　　改革特点

　　民生工作办 全国第一家

　　“改革中有不少创新都具有很浓郁的长春特色。”这位知情人士表示。

　　比如长春市政府民生工作办公室，机构改革方案中，该办公室被列为市政府办公厅管理的部门管理机构。将原由市委、市政府政策研究室承担的民生工作职责，划入民生办，负责全市民生工作的统筹规划、综合协调、组织指导和监督检查等工作。