杭州创建民间庭改办 社区居民参与监督庭改工程

　　政府推行的庭院改善工程就像给老百姓的老房子穿一件新衣服，谁裁剪，选择什么面料，老百姓应该有发言权。

　　一个“民间庭改办”的“行权”

　　本报记者 陈 惠 实习生 王 婧 报道组 严国庆

　　最近，杭州市公布了2008年度生活品质之城的各项评选活动。在受评的名单中，有一项让许多人颇觉新鲜：“民间庭改办”，这是个什么样的“单位”啊，许多人不禁提出疑问。

　　近日，记者走访了上城区清波街道的劳动社区，在那里，我们看到了组成那个“民间庭改办”的工作人员，5个普通的社区百姓——

　　“民间庭改办”是个啥

　　杭州市的小区庭院改造工程已经进行了许多年，在获得居民总体称赞的同时，也留下一个死角：总是有些居民认为庭院改造没有达到他们心目中的效果，所以调查中的满意率碰上了天花板，有个七八成，再也高不上去了。

　　“以往，每次庭院改善工程动工之前，街道也都召开民情恳谈会、民事听证会等会议，认真征求居民的意见，让居民参与相关的设计工作。然而，每次工程验收时，总会出现居民满意率不高的怪现象。”

　　清波街道城管科科长陈小明负责庭院改善工作两年多了，让他费解的是，尽管在工作中征求了居民的意见，为何到头来，老百姓还是不满意。“我们想，可能是庭院改善工程施工过程中，居民参与度不够。”

　　“去年八月份，我们决定在劳动路136号至156号3幢房屋庭院改善过程中，尝试创建民间庭改办的工作机制，由街道出面，邀请居民全程参与和监督庭改工程。”

　　“这个民间庭改办的人员当然是来自社区的居民，不过街道通过讨论，决定入选的人员应该具备四个条件。”陈小明介绍。

　　首先要热心社区的公共事务，并有较多的时间参与，符合这点的居民往往是六十多岁的退休人员；其次是懂行，要具备一定的基建经验。在居民中有一定的威信和公信力也很重要，得到居民的认可；最后是沟通能力。善于和居民、施工方和社区等多方面沟通疏通。

　　“在社区推选和居民自愿报名的基础上，最后成立由五位成员组成的民间庭改办。”在社区的党建室里，陈小明向记者一一介绍眼前的几位大伯大妈：

　　诸葛瑶：居民小组长，居委会老干部，从事居民工作几十年，在居民中有相当威望。

　　曹执中：退休前，在单位里分管基建，具有丰富的基建经验。

　　王水凤：退休后热心于社区的公益事业。

　　高水根：居民小组长，是小区里的“热心人”。

　　蒋善根：楼道长，办事公道，经常协调邻里矛盾。

　　“以前的庭院改善，由街道来指导居民工作。现在反过来，街道归民间庭改办指挥。他们将居民的意见收集起来，我负责跑腿，协调各个部门的工作。”陈小明笑着解释，他把“权利”让给了民间庭改办。

　　把住庭改“方向盘”

　　“困扰了二十年的屋顶漏水总算解决了。”说起这次的庭院改善，杨阿姨翘起了大拇指。她自己是受益人之一，深有感触。

　　她认为，民间庭改办有一定的功劳。

　　以前的庭院改善，往往注重外表，漆外墙，改窗户，或是朝街的房子改，小区里的房子不变等。这次民间庭改办一上来，就让大家说说，最想改善的是什么。

　　结果有三个：屋顶漏水，自行车棚太小，污水排放不畅。

　　庭院改善前，小区里的三十四户中，有二十八户存在不同程度的屋顶漏水。

　　“屋外下大雨，屋内下小雨。担心下雨天电线潮湿，晚上不敢开灯，孩子们写作业只能点着蜡烛。”

　　“我是顶楼住户，卧室的水会蔓延到客厅，苦不堪言。”

　　“通往楼顶的口子开在邻居家里，要修自家的屋顶，必须要从邻居家上去。一两次还好，次数多了谁愿意啊。检查一次楼顶就很费事，更别说维修了。别人家里都是装修过的，如果把水泥、沥青、沙子运进去，简直不可想象。”杨阿姨无奈了二十几年。

　　去年，民间庭改办征求大家意见，邀请设计单位一同商讨制定施工方案，请设计人员制作屋顶图纸。得到居民认可后，六个直接通往屋顶的平台制作完毕。

　　自行车棚变新变宽敞了。以前，自行车棚脏乱差。棚内杂物乱堆，车子多位子少，往往是“钻进车头、车尾在外”。如今，车棚顶用上了新型材料，不仅下雨时雨点落在车棚顶上的声音变小了，还不容易留树叶和灰尘，风一吹就干净。

　　污水也不再倒灌了。以前由于三幢房屋的卫生间流水、厨房间污水、洗衣机落水都同归粪便管。地上的窨井小，管道无高低差，一楼的卫生间污水容易倒灌。不少住户都遭遇过卫生间、厨房间、走廊地上污水横流的苦头，房间里臭味弥漫，难以忍受。请家政公司疏通，收费又高，居民消受不起。庭院改善后，这些噩梦不再重演。

　　如今，在小区的凉亭里，树荫下的长凳上，总能听到居民情不自禁的称赞声：这次的庭院改善真正“改”到老百姓的心里面。