湖南邵东非公经济渡过最艰难阶段

　　人民网长沙5月21日电（李志勇、吕果欢、颜珂）随着一系列措施的落实，受国际金融危机冲击一度陷入困境的湖南省邵东县非公有制经济发展渡过了最艰难的阶段，复苏势头良好，大部分行业形势趋暖。今年1至3月，非公有制企业产值同比增长29.6%，实现销售收入同比增长51%，企业综合效益指数环比提高22点。

　　邵东县非公有制经济发展起步早、发展快，是县域经济发展的重要助推器。截至2008年末，全县共有非公有制经济组织25188个，其中非公有制企业915个，非公有制经济已占全县经济总量的2／3以上，创造的税收超过70%。去年下半年以来，受国际国内宏观经济环境变化等多重影响，邵东县非公有制经济发展增速放缓，亏损额大幅增长。2008年12月，停产半停产规模企业近30家，工业产值环比下降16.7%。

　　为确保经济平稳较快增长，邵东县把深入开展学习实践科学发展观活动与应对当前金融危机紧密结合起来，把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践，采取有力措施，积极应对。

　　县委、县政府从政策、资金等多方面加强引导，促进非公有制经济平稳发展。建立县级领导联系主导产业、规模企业、行业协会制度，帮助解决企生产经营中存在的突出问题。县财政预算安排100万元专项引导资金，用于引导支持和补助奖励非公有制企业的技术改造、技术创新、品牌创建、节能减排、人才引进、融资担保、信息化建设、教育培训等。同时，明确规定凡是国家法律、法规、政策没有明令禁止的行业、商品、项目彻底对非公有制企业开放，除法律明文规定的之外，审批手续一律放宽从简，方便投资者。

　　邵东加强行业协会(商会)等中介组织建设，引导企业抱团发展，共同抵御风险，拓展市场。全县打火机企业曾一度遍地开花，一些企业降质压价，行业恶性竞争现象严重。在打火机行业协会的组织下，整个行业建立起质量监管委员会，统一质量价格标准，集中申报了一批商标和条形码，促进行业走上良性发展的轨道。为实现打火机产业由作坊式向规模化、由普通型工艺向高新技术型发展，10家规模企业牵头实施资源整合，注册资金5000万元，筹建火机集团公司和生态工业园，瞄准中高档市场，统一研发、统一生产、统一销售，预计3至5年内，该行业税收可过亿元。五金行业则在华伟工具、青山锻压等骨干企业的带动下，引进全自动热处理生产线和大型先进数控摩擦压力机，开展热处理和加热装置的技术改造，不但节约了能源，提升了产品质量，还大大提高了劳动生产率。皮具、服装等行业也纷纷在协会的组织下不断规范生产流程，严格产品质量标准。

　　金融支撑非公有制经济发展的力度不断加大。县财政出资1000万元入股，成立了注册资本1亿元人民币的中小企业信用担保投资公司，现已挂牌运营。同时，制定银信部门支持企业发展奖励办法，县财政拿出60万元，鼓励信贷投放。截至3月末，全县金融机构各项贷款余额29.7亿元，比年初增加1.4亿元，新增贷款8成以上投向了非公有制经济领域。生产性非公有制企业占了贷款的主要部分，新仁铝业、廉桥造纸、亿利金属等20家规模企业贷款达8.3亿元，占整个贷款余额的28%。

　　邵东还不断完善服务体系，为非公有制经济发展营造良好环境。支持组建了全省第一家县级中小企业专门服务机构——县中小企业服务中心，为全县企业提供创业辅导、融资担保、信息化建设、市场拓展、教育培训等方面的咨询和服务，短短几个月，中心就服务企业300余家。邵东还着力扶持园区创建公共服务平台，皮具工贸园服务中心已经成为集创业融资、厂房出租、产品开发设计、质量检测、市场开发等系列服务功能的实体，在它的服务下，皮具加工业迅速发展。率先在全省建成开通了县级中小企业网站——中国中小企业湖南网邵东分网，为企业免费提供了信息咨询、技术支持和宣传。