矿老板藏新疆深山非法淘金 国土局睁只眼闭只眼

河谷里铲车、挖掘机、分选机轰鸣不息，一片繁忙景象。本网记者 朱翊 摄

河谷里铲车、挖掘机、分选机轰鸣不息，一片繁忙景象。本网记者 朱翊 摄

淘金点，大型机械车辆将从河床挖出的砂石，倒进分选机，利用 水泵从河道取水，不断冲击分选机的传送带，将石块和细沙分开。分选机中流出的浑水直接流入河道内。 本网记者 朱翊 摄

　　淘金老板称有合法手续

　　随后，记者被要求到下游的帐篷里等待盛老板，送记者上山的两位牧民则被要求立即下山，不允许继续跟记者接触。

　　半小时后，盛老板来到帐篷内。他中等身材，皮肤黝黑，“你们坐摩托车进后山，太危险了。

　　盛老板介绍，他们来自湖南邵阳等地，世世代代以淘金为生，积累了丰富的探矿经验。开这个矿的前期投入资金是6位湖南同行一起筹集的。近年来金价上涨，使他们更关注像呼图壁河流域这样的，曾经探明有金矿资源但并不富裕的矿藏。

　　去年，他们根据一些同行提供的线索，对呼图壁县境内的呼图壁河流域上游进行考察，并邀请业内一些专家进行初步评估。确定此处有探采价值后，他们联系到呼图壁县国土资源局，双方进行了协商并签订了合同，取得了呼图壁县政府、国土资源局的相关批文。

　　“我们拥有合法的探矿手续，不过不在这，回乌市后可以提供给你。”盛老板说。

　　“我们目前的工作只是探矿，并不是大面积开采。”盛老板说。但同时他表示：“目前，每天能淘出100克砂金，收入在两万元左右，仅仅够维持目前工地的开支。”

　　随后，盛老板走到帐篷外，指着远处河道分叉口说：“我们都是在这种分叉口取砂石进行分选，这是为了搞明矿脉的走向，我们并没在宽阔的河道采金，我们的目的是找到岩金。”他说，对已破坏的草场，他们按照国家标准给牧民进行补偿。

　　国土资源厅：属非法采金

　　5月18日，带着牧民的担忧，记者来到呼图壁县县城，走访相关部门。

　　按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，在河道内采砂、取水，都必须办理水利部门出具的采砂许可证和取水许可证。呼图壁河流域管理处水政科科长熊俊说，“他们从来没有办理过水利部门的相关许可。”

　　熊科长介绍，几天前，他们接到牧民举报，上山查看后，只发现了位于三工队附近已经废弃的矿坑。“河道周围水土流失严重，一旦爆发山洪，将毁坏草场和牧道。”他说。

　　对于草场破坏一事，呼图壁县草原工作站的工作人员称，开采金矿必然会毁坏草场，金矿老板办理了两年期的《临时使用草原许可证》。该工作人员说，之所以会同意他们占用草场，是由于该老板承诺要打通后山牧道，后山草场有十多万只牛羊的畜载量。“目前，是要损失掉一些草场，但如果长远来看，是有好处的。”他说。

　　而对于该矿是否拥有合法的探矿权，记者走访了呼图壁县国土资源局。分管此事的肖局长告诉记者：“该老板的重型机械都是为了打通牧场的后山牧道，并非淘金所用。”

　　据肖局长介绍，金矿老板是他们招商引资来的，由于曾有地质部门勘测出呼图壁河流域有金矿存在，而此处的道路又急需修建，他们才同意该老板进行风险勘探。打通道路后，如果找到了岩金，当地政府和投资人都将获利。如果找不到，所有投资都是金矿老板支付，而所修道路却能给当地牧民带来便利。

　　“他们现在没有探矿、采矿许可证，但有我们双方签订的协议，这对他们是有约束力的，他们不敢随意破坏草场。”肖局长否定金矿老板“拥有合法手续”的说法，称目前探矿许可证正在申报和办理当中。

　　据了解，据了解，该局只允许他们在河床附近取沙用于修路。当记者提及在河道上目睹的淘金过程后，肖局长称，少量的开采也是为了寻找矿脉。被问及为何会有两处紧挨的淘金点日夜不停开采时，肖局长说，他并不知道第二处淘金点，近期将派人尽快到现场查看。

　　记者获得了一份《关于合作开发呼图壁县岩砂金探矿合同》，这份合同的甲方为呼图壁县公有资产投资管理中心，乙方为盛老板所在的新疆家安矿业投资有限责任公司。其中写明：若探出的岩体金有开采的工业价值，由乙方以现金投资的形式入股，甲方以资源形势入股，乙方占60%，甲方占40%（分红按比例）。

　　而在一份呼图壁县国土资源局《对关于在呼图壁河三工队以上探采砂金的批复的补充说明》的文件中，也有“若发现金脉异常或者金矿，由呼图壁县国土资源局收购储备中心共同开发，共同受益”的表述。

　　5月22日，盛老板在乌市向记者提供了一份《探矿许可证》，但许可证已在2007年过期。

　　据《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定，探矿者或开矿者必须取得探矿、采矿许可证，取得相关许可后，才能依法在规定的范围内对矿产资源进行勘探和开采。

　　“这就是非法开采。”自治区国土资源厅矿产执法总队矿产监察处的工作人员说，由于采砂金对于环境、生态以及河床破坏性极强，近两年来，自治区国土资源厅已经停止办理河道采砂金的任何许可。

　　而根据记者提供的现场图片，淘金者的大型机械和溜槽都在工作，工作人员认定，这已是在淘金，而非矿老板所说的探矿。

　　记者还从自治区黄金管理局获悉，开采金矿须由该局颁发《开采黄金矿产批准书》。而目前，他们并没有给呼图壁河流域发放过批准书。

　　据了解，新疆87个市县几乎都有黄金矿藏分布，但总储量的90%集中在阿勒泰，伊犁，吐鲁番，塔城和哈密地区。近年来，随着金价的上涨，在北疆等地的玛纳斯县、乌苏和乌鲁木齐河流域等地都出现了非法砂金矿。

　　采访中，自治区国土资源厅一位工作人员表示，矿产资源的投资和开发可有效拉动当地经济发展。因此，近年来许多县、市级单位都在想办法利用矿产资源。一些地方政府出于某些方面的考虑，采取先上车后买票的方式，短期内是取得了招商引资的成果，但从长远看，由于缺乏有效监管，开矿对环境造成的破坏非常巨大，等将来再去补救，就要花更多的精力和财力。