国土部新任命约38名副司级干部 充实督察局力量

　　国土资源部发起的“保增长、保红线”行动已至中盘。

　　据国土总督察办公室网站消息，前期督察“双保”行动中发现，有的地方规划报批协调不够，地区扩大内需项目用地测算不清，监管工作薄弱等问题。为此，国土资源部日前发出了《关于深入推动保增长保红线行动切实做好土地保障与监管工作的紧急通知》（以下简称“通知”）。

　　而据记者获悉，国土部近期加强国土督察工作的行动还不止于此。日前，国土部新任命了约38名副司级干部，准备下派到9个督察局，充实督察局力量。

　　督察局再“布防”

　　4月23日，刚刚到任不久的国土督察西安局局长杨璐参加了陕西省违法用地城市约谈会。在这次“约谈会”上，陕西省有2个市和2个区的主要负责人作为约谈对象，接受了对本地区政府违法用地问题的黄牌警告。

　　而在去年年底召开的矿业大会上，杨璐当时以国土资源部矿产开发管理司副司长的身份接受本报记者采访。

　　在杨璐的个人资料介绍上显示，其于今年3月份到任国土督察局西安局局长，接替原局长侯海生，而侯则回调到国土部任直属机关党委常务副书记。

　　与杨璐情况类似的，还有6个督察局局长。

　　在其他新任的督察局长中，国土部事业单位干部成为主力：国土督察上海局局长高向军原为土地整理中心主任；国土督察武汉局局长王广华原为国土部信息中心主任。

　　上述接近国土部的人士分析说，这些年青干部接替第一代创业时的督察局长，表明国土督察工作由组建正式迈入担纲国土检查主力的角色。

　　实际上，国土部对9个督察局力量布防的工作还不止于此。日前，国土部发出消息，国土部副部长鹿心社兼任国家土地副总督察，而此前国家土地副总督察只有甘藏春一人专职。

　　记者还从国土部获悉，5月18日国土部党组18次会议决定，新任命38名副司级干部，其中绝大多数为提拔任命，多数来自国土部机关和督察局。

　　上述接近国土部的人士说，这38名新任命副司级干部可能全部被派往9大督察局，担任副专员等职务。

　　国土部在修订土地管理法中，已经将国土督察作为一项制度列入法律。而在未来法律确定后，国土督察的权力和工作范围将进一步扩大。

　　最引人注意的是，在新的土地法征求意见稿中提出，国土督察在发现地方政府土地违法问题后，有权将其通报给地方人事任用和组织部门，并跟踪和通报地方人事组织部门对负责官员的处理结果。

　　另据记者获悉，今年国土督察西安局等单位还受命开始研究地方负责干部离任时的基本农田保护责任审计，将基本农田保护情况列入干部离任经济责任审计的内容。

　　“双保”形势严峻

　　上述接近国土部的人士分析说，国土部如此大规模加强督察局的力量，与今年扩大内需的形势下，保护耕地形势严峻有关。

　　国土部计划今年3月份到11月份开展一场“保增长、保红线”行动，主要内容就是各地国土机关要主动介入，为地方扩大内需项目用地服务，同时要积极监管，扩大内需用地不能突破18亿亩耕地红线。而各地的国土督察局，正是作为“双保行动”的监督者。

　　据国家土地总督察办公室网站消息，“双保行动”开展以来，总体顺利，取得了初步成效。但是，国土部在近期的检查工作中发现，部分地区扩大内需保增长项目用地不明确，用地需求难掌握。

　　国土部希望提前行动，借助“双保行动”做到对扩大内需用地供应的主动服务，进而掌握主动。如果不掌握地方用地的情况，被动扩大用地规模，则可能会使全年的耕地保守任务难以完成。

　　去年年底，国土部副部长鹿心社在国新办的发布会上介绍，今后2年扩大内需用地已经基本掌握，大约共新增120万亩用地。

　　今年年初，国土部调剂2008年用地剩余指标52万亩为今年扩大内需用地，而今年国土部全年供地计划为630万亩，比去年的供地计划又增加了50万亩。

　　除了地方协调不够等问题外，国土部还在“双保行动”工作简报中指出，前期的检查工作还发现地方土地违法问题突出。

　　国土部工作简报中指出，国土部日前组织的检查工作中发现，部分地区项目用地暴露出规避规划调整、计划控制和行政审批，以预审代审批，批而未用，未批先用或批少占多，占补平衡和“先补后占”不落实，征地拆迁、安置补偿不到位等苗头性、倾向性问题。

　　为此，国土部日前给各地督察局紧急发出了“通知”，要求各地督察局分为惯例督察和专题调研两部分内容全面与地方政府对接，参加地方的保增长扩内需工作会议，掌握地方用地动态。

　　中国城市设计规划院研究中心副主任赵文凯在理性消费趋势下大户型发展新机遇论坛上对记者说，有的地方政府借保障房用地建设商品房，而国土部也刚刚就此发出了紧急通知。如果不认真总结规范，扩大内需用地可能会带来地方政府搭车用地，对耕地保护带来威胁。

　　“通知”中要求，各地国土督察局要主动做好与有关部门的沟通协调，统筹做好规划报批前的组织协调，及时做好规划审查报批过程中的跟踪协调。

　　同时，各地国土督察局还要加强对督察区域内土地利用和管理情况的监督检查，主动与省级人民政府和国土资源管理部门沟通协调，督促地方政府做好土地利用总体规划报批的组织协调工作和为扩大内需项目提供用地保障的协调工作，提醒各地注意防范苗头性、倾向性问题。