国务院批转经济改革意见 推进工资集体协商制度

　　国务院批转2009年深化经济体制改革工作意见

　　研究开征物业税 适时推出创业板

　　国务院日前批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见。意见要求，深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。

　　激发市场投资活力

　　意见要求，加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力。继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用。

　　鼓励民间资本进入垄断行业

　　加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革。继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局。落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

　　发展中小企业板市场

　　完善鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施。抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设。继续发展中小企业板市场，稳步发展中小企业集合债券，继续开展中小企业短期融资券试点。

　　推进工资集体协商制度

　　研究出台关于收入分配调节的指导意见。规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距。研究制订事业单位实施绩效工资的意见。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度；完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹；出台养老保险关系转移接续办法；推进事业单位养老保险改革试点；制订实施农民工养老保险办法；出台新型农村社会养老保险指导意见。建立企业退休人员基本养老金和城乡最低生活保障标准正常调整机制。

　　劳务工子女平等就学

　　进一步健全义务教育经费保障机制，推进义务教育资源配置均等化；完善家庭经济困难学生资助政策体系，制定和完善学费和助学贷款代偿政策。推进中等职业教育体制改革，建立面向农村地区的免费中等职业教育制度。加快建立进城务工人员子女平等就学制度。

　　研究开征物业税

　　全面实施增值税转型改革；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度；研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；深化房地产税制改革，研究开征物业税。

　　适时推出创业板

　　深化国有控股商业银行改革；继续推进政策性银行改革。出台放贷人条例，积极引导民间融资健康发展。建立健全存款保险制度。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系；适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能。完善债券市场化发行机制、市场约束与风险分担机制，逐步建立集中统一的债券市场监管规则和标准。（综合新华社电）