广西：道路限速定期调整 交通处罚取消“弹性”

　　广西：道路限速定期调整 交通处罚取消“弹性”

　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群

　　5月25日，《广西壮族自治区道路交通安全条例》草案（以下简称草案）再次提交自治区十一届人大常委会第八次会议审议。

　　【电动车】

　　符合“安标”方可上路

　　现状：

　　超标非机动车上路行驶现象较为严重，给道路交通安全带来极大隐患。

　　增加规定：

　　明确规定电动自行车等非机动车要符合国家安全技术标准，方可登记上路。对非机动车登记的收费问题予以规范，避免乱收费现象。

　　为提高有关部门行政效率、方便当事人办理有关事项，草案二次审议稿还明确规定，对办理非机动车注册登记时，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关交通管理部门应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。

　　为使当事人能及时办理非机动车转移登记，要求规定当事人办理非机动车转移登记的时限。

　　修改理由：办理非机动车注册登记、补领非机动车号牌和行驶证、非机动车转移登记的程序规定不够完善。

　　【限速过低】

　　定期论证道路限速值

　　现状：目前我区不少道路存在限速值过低的情况，人为降低了车辆通行效率，导致资源浪费和超速违法行为过多。据读者反映，广西不少高速路上都设有低限速牌，甚至有的限速低于60公里/小时，这令不少“司机大佬”不解及不满。

　　建议新增：道路主管部门应当根据道路环境情况、车流量等，定期对道路设定的限速值进行论证，结合实际情况予以适当调整。

　　修改理由：人大法制委认为，由于道路限速值在道路设计时已确定，不可避免地会产生所设限速值与道路实际使用情况不相符合的现象，在保证安全的前提下，由道路主管部门结合道路环境、车流量等实际因素定期对所设限速值进行论证和调整，将有效提高道路限速值设定的科学性。

　　【非机动车】

　　不满18岁不得载人

　　草案原文：自行车、电动自行车载人不得超过1人。5月25日，记者在南宁市友爱南路看到，一名骑电动自行车的男子，小小的车身后还搭载了一个大人和一个小孩。

　　建议修改：自行车、电动自行车可以搭载一人；在城市道路上行驶时只可搭载一名12周岁以下儿童，搭载6周岁以下儿童应当使用固定座椅。未成年人驾驶自行车、电动自行车时不得载人。

　　修改理由：为方便群众，应允许自行车、电动自行车搭载一名人员，但自行车、电动自行车安全系数较低，应当对驾驶人年龄予以限制。同时，在城市道路较为拥堵、不安全因素较多的情况下，还应当对在城市道路上搭乘自行车、电动自行车人员的年龄、车辆设施等进行限制以确保安全。

　　【事故赔偿】

　　保险公司先行垫付

　　现状：交安法规定，肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司核定保险责任、履行赔偿。但由于给付保险金义务的时限较长，交通事故死者家属因无法筹集丧葬费，使死者遗体难以处理的情况时有发生，极易引发群体性事件。

　　建议新增：参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，发生交通事故造成人身伤亡的，由承保的保险公司根据处理事故的公安机关交通管理部门出具的支付抢救费用、丧葬费的意见，在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内先行垫付。

　　修改理由：为化解纠纷、减少矛盾，充分发挥保险的社会保障功效，应当将保险公司支付丧葬费的时限提前，将这笔费用与抢救费一起列入保险公司先行垫付费用的范围。

　　【交警执法】

　　取消罚款弹性幅度

　　草案原文：根据我区的经济状况和违法行为对社会的危害程度，在上位法规定范围内，对机动车驾驶人的违法行为，根据情节轻重规定了20～50元、50～100元、100～150元、150～200元、500元、1500元、2000元几个档次的罚款。

　　建议补充：取消罚款的弹性幅度；调整部分处罚额度，根据违法行为危害性大小，结合实际情况对部分违法行为罚款数额予以提高或降低；细化处罚标准，对部分违法行为，基于车辆类型或者违法情节的差异设定了不同额度的罚款标准。

　　修改理由：为限制执法人员的自由裁量权、避免随意性，防止同一违法行为处罚标准不一的现象，人大法制委建议对违法行为设定固定的具体罚款数额。