车辆被套牌、处罚有异议、驾照难办理等难题都能办理，设立一年受理群众疑难事项2.65万件办结2.57万件———

　　江苏交巡警一号窗口不说“不”

　　本报记者 蒋德

　　曾经被怀疑影响规范执法的江苏省公安交管系统“一号窗口”，在最近召开的全国公安交通管理工作会议上成为重点介绍的典型。正是这一变化，吸引了记者的采访。

　　“一号窗口”专治疑难杂症

　　记者到江苏省交巡警总队车管处，恰逢民警荀同胜正在与常州交巡警“一号窗口”联系，通知对方申请总队“一号窗口”协调的曝光套牌车问题已经解决。

　　原来，“五一”前常州有一黑色本田轿车年检时发现有一次异地曝光，可车主并没有走过这个路段，且经常州交巡警“一号窗口”查核曝光段监控录像，涉嫌交通违法的为一辆不同颜色、不同类型的套牌车辆。荀同胜告诉记者，现在常州的这件事，不但曝光被撤销，套牌车还被列入了网上查缉车辆。

　　总队长洪维志介绍说，江苏交巡警的“一号窗口”，就是为群众解决诸如车辆套牌、异地违法处罚有异议等公安交管工作的疑难杂症的。他告诉记者，过去遇到这类套牌车违法，以及对异地曝光有异议等情况，车主、驾驶员只能来回奔波，因为你的异地违法记录不消除，就不能进行车辆年检、驾驶员换照和年审。现在有了“一号窗口”，群众遇到这些事再不用烦了，“一号窗口”能帮你把一切搞定。而类似常州套牌这样的疑难事项，自打去年“五一”全省各级交巡警全部开设“一号窗口”以来，全省“一号窗口”共受理群众疑难事项2.65万件，办结2.57万件，其中2.17万件是由总队“一号窗口”协调解决的。

　　“一号窗口”不能说“不”

　　在最早诞生地的泰州，“一号窗口”有着“从不说"不"”的美誉。

　　是不是全省的“一号窗口”从不说“不”不敢保证，但在多数“一号窗口”，你甚至连“不好意思，这不归我们管”这样的礼貌拒绝都听不见。因为总队明确有三个杜绝：杜绝“解释权归上级，我们办不了”的向上推；杜绝“管理权在外地，你自己想办法”的向外推；以及杜绝“事情要研究，等一等”的向后推。

　　既然无处可推，当然只有积极办理。比如异地交通违法处理。泰州籍驾驶员韩友庆就深有体会。一次他在审验车辆时，系统显示该车在外地有3次违法行车没处理，但韩友庆清楚地记得已缴过罚款。要在过去，老韩要不就补缴罚款，要不就拿出在外地已缴罚款的证明，因为除此系统就不能打开，车辆也就不能审验，一声“不好意思，我们办不了”，就把事推出去了。

　　但“一号窗口”不能推。因为它就是办这些难事的。值班民警先后同三市县交巡警联系，确认3次违法行驶都已经得到处理，并当即消除相关记录后，为老韩当场办理了审验手续。当然，并不是所有疑难事项通过电话联系就能得到解决。有的疑难事项甚至要“进京上省”。不过，这些事都是由民警代劳，而不用当事人跑腿。比如苏州一位凯迪拉克的车主就有这样的经历：他收到宁通高速公路的超速罚款通知，但他清楚地记得自己从未跑过这条路。可上网调出图片，确实从车型到颜色都和自己的车差不多。他没辙了，找到苏州“一号窗口”。当班民警经仔细核对，发现与超速车辆照片相比，申诉车主的车尾灯略短，而且比较圆润。为确认这点，他们专门向4S店咨询，得知不是同一年份的车。经过联系省总队协调，这条违法信息当即被删除了。

　　也许是因为无处可推，在江苏省所有的交巡警支队，“一号窗口”是收到表扬信、获赠锦旗最多的单位。

　　无空隙服务和适当放权让“一号窗口”不说“不”

　　在采访各地的“一号窗口”中，记者听到的最多的一个词叫“无空隙”服务。总队政委李文武说，这实际上是因为群众的许多疑难问题是因为部门分工在管理执法中形成的管理空隙造成的。

　　比如罚款的缴纳，一般要经过银行收费系统、车驾系统与违法处理系统之间的数据交换，而这种多部门的交换不但需要时间(如果是异地交换，时间会更长)，还存在交换不能和操作失误的问题，形成系统空隙。

　　另外，还有部门之间就车辆目录、税收、异地检验等信息交流脱节形成的衔接空隙，以及地区差异形成的区域空隙和新旧法律法规之间的衔接或法无明确规定的法律空隙等。

　　李文武说，我们当然不能由于这些管理空隙而让群众跑断腿。于是就有了“无空隙服务”的概念。为此，他们在全省统一建立了“"一号窗口"联动受理疑难事项信息管理系统”，实行全省联动受理解决疑难事项。凡跨地区疑难事项，实行首接负责制，受理地不但应将事项及时转至处理地“一号窗口”，也负责对当事人的信息反馈。

　　为了能让“无空隙服务”落到实处，他们大胆给“一号窗口”放权：“一号窗口”设在车管所，代表的却是支、大队。各地“一号窗口”有查询省、市级交通违法信息管理系统、全国公安交通管理信息系统、本地银行交通违法缴款记录和全省高速公路非现场执法系统的查询权，有本地交通违法信息管理系统相关信息的撤销权、变更权，以及本地机动车/驾驶证信息管理系统信息更新权和本地交巡警信息平台维护权。

　　权多了自然好办事。现在，只要受理了复杂疑难事项，各地“一号窗口”都有权对内协调相关部门，对外以支队(或大队)的名义联系相关县市，以及直接申请省总队出面协调。洪维志说，如果讲究繁文缛节，就不可能一年解决2.57万件疑难问题，总队也不能一年协调解决2.17万件疑难事项。

　　对外服务和对内管理的双赢

　　“一号窗口”的设立，首先得益的当然是车主：过去需要往返多次，甚至要到外地解决的事，现在只要跑一趟，“一号窗口”就可以帮你解决。

　　“一号窗口”在提高服务效能的同时，还能促进规范执法、加强内部管理，却是记者没想到的。为此，洪维志专门做了解释：比如异地查究交通违法，过去即使存在不规范问题，群众因为怕麻烦，往往自认倒霉罚款了事。现在不同了。因为他可以不花代价，同外地交管部门较真。他随手从总队“一号窗口”最近的“受理群众疑难事项流转单”中拿出一份说，“像这样不规范的处罚通知，我们不但要求当地撤销处罚，还要求他们加强管理，提高执法的规范性”。

　　这是一份由徐州“一号窗口”发来的流转单。提请协调的事情是，205国道盱眙段上传的一徐州牌照车辆超速图片，既无限速标志，也无车辆时速，要求重新上传图象。总队车管处同志告诉记者，由于盱眙大队没有新图片，该处罚事项已经由淮安市支队撤销。