昆明老板竞拍成功却遭羁押212天

　　因涉嫌串通投标罪被捕 开庭后检方突然撤诉 目前当事人申请国家赔偿已被受理

　　在昆明做二手机械生意的彭某，两年前在大理参加了一场拍卖会，并最终以400万元夺标。

　　被拘 未审判时撤案

　　2007年4月18日，大理恒丰纸业有限公司机械设备拍卖会在大理美登酒店举行。彭某介绍，他是在拍卖会的前一天获知消息的，在昆明做二手机械生意的他，委托有生意往来的马某帮他报了名，并将30万元保证金汇入马某账户。马某顺利帮他报了名，牌号是59号。2007年4月17日当晚，他和朋友杨某、张某赶到大理。

　　“我当天早上去看了那些机械设备，心里有了底，这批设备我准备最高出价400万元。”在4月18日下午举行的拍卖会上，彭某最终以400万元竞标成功。获得拍卖标的物买授权后，彭某又以620万元的价格将其卖给了大理人文某。

　　让彭某没想到的是，2007年4月19日，他被大理市公安局以涉嫌串通投标罪抓获，4月21日被刑事拘留，5月25日又被大理市人民检察院批准逮捕。一同被抓的还有杨某、张某等人，而文某也被警方刑拘。

　　“参加拍卖的100多人来自各个省市，大部分人我都不认识，说我们串通投标，怎么可能呢？”彭某说，一同被抓的杨某，本来是带他到丽江去买一台旧挖机的，而张某因为从来没去过大理，想去大理看看。

　　2007年7月12日，大理市人民检察院以串通投标罪对彭某等7人提起公诉，该案经大理市人民法院开庭审理。然而在该案还未判决时又出现转机，2008年4月11日，大理市人民检察院以证据发生变化为由，要求撤回对彭某等人的起诉。同年4月13日，大理市人民法院作出裁定准许撤案。2009年1月9日，大理市公安局也依法作出撤销案件决定书。

　　原因 “潜规则”惹祸

　　至于被拘的原因，彭某事后介绍，当时参加拍卖会的有来自各个省市的100多人，而来自昆明的就有十多个，这些人相互认识，拍卖会前，这些人表示，“如果来自昆明的人要了（竞标成功），大家就不要抬杠子（竞价）了，但要给些好处。”彭某强调，“我们不存在商量只允许谁竞标或不允许谁竞标。只是认识的人如果竞标成功了，大家也不能白来，什么路费、住宿费应该‘报销’一下，这也是生意场上的‘潜规则’。”

　　2007年4月19日，在大理某山庄，彭某举行了一场“拍卖会”，他花400万元购得的这批设备最终被文某以620万元的高价购买。彭某说，文某最初参拍时心里没底，但有两个福建老板赶到大理来竞标却错过了时间，事后找到他愿意出高价购买，这才使文某愿意以620万元购买这批设备。“拍卖”结束后，参会的一些人均获得一万多元的“辛苦费”，而没得到好处的以“串通投标”向公安机关举报。为何文某在4月18日的拍卖会不愿意出如此的高价呢？记者多次电话联系文某，但对方一直没有接听，故原因尚未得知。

　　索赔 申请国家赔偿

　　彭某介绍，在看守所期间，拍卖公司找到他，要求收回标的物，让他签字，被他拒绝。文某被关押了半个月后交纳保证金获释，他以560万元的价格重新购得了案件标的物。彭某认为，大理市公安局错误将自己刑拘，插手干预经营活动，给他造成了220万元的经济损失。

　　今年4月20日，彭某将大理市公安局告到大理市人民法院，请求确认被告非法干预经营活动的行为违法，赔偿他直接经济损失220万元。大理市人民法院认为，大理市公安局对彭某进行刑事立案调查和采取强制措施，是我国刑事诉讼法授权实施的行为，不是行政行为，该行为及其所产生的法律后果，不属行政诉讼的受案范围。对彭某的起诉，法院裁定不予受理。

　　对此，彭某的代理人蔺文财认为，该案表面上看属于刑事案件，实质上是公安机关在办案中产生的危害后果，当事人有权向法院提起行政诉讼，要求公安机关给予赔偿。彭某也表示，他会向大理州中级人民法院提起上诉。

　　 2007年4月21日被刑拘，同年11月17日获准取保候审，彭某被羁押达212天。对此，彭某向大理市人民检察院申请国家赔偿，要求公安机关支付羁押期间误工费5000元，精神损失费10万元，并采用书面形式公开赔礼道歉；要求大理市人民检察院对错误批准逮捕行为负责，支付羁押期间误工费23000元。据悉，曾被羁押的杨某、张某等5人均已向大理市人民检察院提出国家赔偿，该院已受理。

　　案中案

　　案件已被撤销

　　还要行政处罚？

　　来自昆明的王某也参加了2007年4月18日举行的拍卖会，但最终“无功而返”，4月19日，他分到了一万多元的“辛苦费”。然而，就是这一万多元的“辛苦费”，把他牵扯进了这桩“串通投标案”，在被关了15天后获释，事情还没有完。

　　让人奇怪的是，由彭某引发的“涉嫌串通投标”一案，已由大理警方撤销，但今年5月10日，王某收到大理市工商行政管理局送达的行政处罚听证告知书，告知书中称，由该局立案调查的涉嫌恶意串通拍卖一案，已经调查终结，王某与其他竞买人恶意串通拍卖，其行为违反了我国拍卖法的规定，根据我国的行政处罚法，拟处罚款60万元。

　　“我根本就不认识彭某，而且参加拍卖会的大部分人来自各个省市，怎么可能存在恶意串通拍卖呢？”王某说。收到此处罚听证告知书的还有昆明的李某等3人。王某介绍，大概有十多人都收到了这一处罚告知书。

　　王某等4人的代理人蔺文财表示，他的当事人肯定不会参加听证，“我们就等处罚书下来，直接进入诉讼程序。”

　　云南大韬律师事务所伍开国律师介绍，串通投标罪的前提是有故意串通投标报价的行为，投标人达成一致，由某人投标，其他人不再追加报价，他认为，本案不构成串通投标罪，生意场的这种“潜规则”属于不当得利，但也不构成犯罪。

　　本报记者 王玉波