新华网西安6月7日电（郭俊廷朱素英）作为一个水资源严重短缺的城市，整个经济社会综合发展面临的缺水问题已经成为制约陕西省西安市加快发展的瓶颈。如何打破这个瓶颈？西安市把农业节水作为重中之重，把省下的水用在优势工业产业上，促进水资源流向用水效率高的产业，真正做到了把有限的水资源用在“刀刃”上。

　　西安位于关中平原中部，北临渭河，南倚秦岭。历史上，西安的水资源曾经非常丰富，有“八水绕长安”的美誉。但改革开放以后，由于人口增长和经济发展等原因，缺水问题逐渐突出。西安人均水资源占有量仅为324立方米，人均占有量不足全省的1/3，全国的1/6，是一个水资源严重短缺的城市。加之节水措施滞后、农业用水粗放、工业万元产值耗水量居高不下等现实因素，整个经济社会综合发展面临的缺水问题已经成为制约西安市加快发展的瓶颈。城市需要发展，必须要把有限的水资源用在“刀刃”上，这是西安市必须解决好的问题。陕西省水利厅水资源与科技处副处长肖宏武说：“我们深刻认识到，对于西安和整个陕西，农业节水的潜力是巨大的，也是最重要的。因此，我们大力发展节水农业，并把省下的水用在优势工业产业上，促进水资源流向用水效率高的产业。”

　　西安早就认识到农业节水是节水工作最重要的方面，并积极探索出了一条成功的农业节水之路。作为水利部确定的全国农业节水示范市，从1996年开始，西安财政每年投入农业节水灌溉项目专项资金1000万元，同时吸引区县配套及群众自筹资金1500万元，在广大农村，因地制宜地采用U型渠衬砌、管灌、喷滴灌、雨水积蓄利用等节水灌溉形式，通过项目带动，多元投入，每年新增改造节水灌溉面积20万亩。目前全市节水灌溉面积已达308万亩，形成了五大板块的节水灌溉示范基地，探索出了石榴、猕猴桃、葡萄、甜瓜等经济作物最佳灌溉模式，亩均用水定额下降30%，农业灌溉水利用系数达到0.71。西安市水务局副局长刘博给记者算了一笔账：“从现在开始，每年对10万亩农田进行节水设施改造，同时新增5万亩的节水灌溉农田，西安将在12年内全部完成农业节水设施改造。届时，工农业总体用水量将节约48%左右，约为3——4亿吨水。”

　　目前，西安的节水灌溉主要应用于经济效益高的经济作物种植上，滴灌、微喷等灌溉形式不仅节水，而且能够满足经济作物的用水需求，得到了广大农民的喜爱。记者在占地32亩的西北农林科技大学阎良甜瓜示范基地了解到，这里以每个大棚为单位，建立彼此独立的灌溉系统：春秋棚采用滴灌模式，日光大棚配置了雾化喷灌和滴灌两套系统。棚内作物在育苗期采用雾化喷灌对植株叶面进行灌溉，植株在正常生长期采用滴灌模式进行局部灌溉，除具有传统类似雾灌、滴灌工程的优点外，还具有很多优点：首先是采用滴灌系统，提高了水肥利用率，将植物所需的可溶性肥料营养液，直接输送到植物根部，可节肥25％以上；其次是可根据不同种植物、不同生产阶段对水的需要，自动控制每次灌水量，进行局部灌溉，科学合理供水，使土壤不板结，有利于根系发育，最大限度地降低棚内湿度，提高棚内积温，为植物生长提供良好的生长环境，做到科学灌溉；第三是整套系统运行灵活、操作简单、使用方便，省工节能效果明显，每亩可省工10个左右；第四是节水效果明显。和地面大水漫灌相比，每亩可节水75%以上。最后是经济效益、社会效益显著，每亩可增收1200元左右。在提高了种植收入的同时，带动了周围群众种植瓜的积极性。目前以基地为中心，已经带动推广甜瓜种植面积达7万亩，产值达4亿元。阎良区农民张小平近年也在自家农田使用上了节水灌溉措施，在国家投入和市县配套的帮助下，张小平仅仅投入了20%的资金便得到了实惠，每亩水费节省100元，亩收入就有8000多元。

　　在西安建设节水型社会试点期间，由陕西省人大批准颁布了《西安市城市节约用水条例》、《西安市黑河引水系统保护条例》、《西安市地下水资源管理条例》。西安市政府也颁布了《西安市水资源管理办法》，制定下发了涉及地下水管理、地热水保护等30余项规范性文件，编制完成了《西安市节约用水规划》、《西安市雨水利用规划》等11部专业规划，从制度规范上对科学合理开发利用水资源起到有力的保障作用。并且，西安把节水型社会建设放在与发展和稳定同等重要的位置，并纳入市级综合目标考核体系，加大评分权重，充分调动了全市各级各部门的积极性，激发了相关部门的工作创造性，有力地推动了节水工作的全面开展。

　　提高经济总量，发展工业是重要方式。西安不仅把农业上省下的水用来积极发展工业，还实施了工业产业规划，采取政策措施，压缩印染、纺织、炼钢、造纸、机械加工等高耗水行业，全市年工业用水量从5.4亿立方米下降到3.9亿立方米。2006年以来，西安关停规模以下造纸厂300余家，使全市造纸企业数量控制在20家以内，并全部进行循环用水工艺改造。在西安水业运行有限公司南郊水厂、西安热电有限公司、西安万隆造纸厂等企业，记者看到，中水利用等节水措施正在普遍应用于企业生产生活的各个方面。南郊水厂生产废水经二次处理后全部回用，既保证了水厂的生产废水不对环境产生二次污染，又提高了原水利用率，在国内大型水厂中率先实现了生产废水"零"排放，年均原水利用率达到99.33%，产生了显著的社会效益和经济效益。并且，陕西环保龙节能技术开发有限公司成功研发出自有专利产品——3G智能车辆洗护一体机，比传统护理机要节约用水90%左右，比市场同类产品节水60﹪左右，以其高度节水、无污染、成本低、清洁护理一步到位、方便快捷的优势赢得广大投资者及消费者认可及好评。

　　西安正在有效提高全民节水意识的同时，正积极促进水资源更好地向用水高效的产业流动。记者了解到，西安未来将根据区域水资源配置方案，积极实施工业发展和经济结构调整战略，以节水、节能为重点，推进技术创新，加快发展高新技术产业、大力振兴现代装备制造业、提升旅游产业、做强做大现代服务业、积极发展文化产业，扶持打造具有西安特色的优势产业集群。正如“节水中国行”采访团的不少记者所感叹：“让节水成功服务于地方经济社会发展，而不是成为负担和压力，这样才能真正使节水成为全社会的自觉行动。西安在这方面探索出了一条成功的节水之路，这也是我们节水型社会建设的题中之义，值得借鉴和学习。”