今年5月初，宁夏回族自治区银川市有关部门变堵为疏，让曾经围堵在校园周围经营的流动商贩，通过招标形式进入校园向学生出售早餐。然而令人始料不及的是，近一个月来，面对年产值过亿元的巨大市场，在试点学校却并没有出现预想的商户或经营者激烈竞争的局面，而家长们则开始担心校园早餐的食品安全问题。

　　学校招标早餐经营户要进校园

　　银川市教育局相关负责人说，以往，在银川市各学校周围有很多流动食品摊点，卫生条件不好，食品营养也不达标，虽然城管等部门采取了多种整治措施却屡禁不止。在这种背景下，为了减少不吃早餐的学生人数，提高早餐质量，保证青少年健康成长，5月初，银川市教育局出台《学生早餐进校园卫生管理规范通知》，确定首批试点学校以招标方式引进2家至3家具有合法资质的经营户进入校园，为学生提供低于市场价格的营养早餐；把这些流动商贩中条件较好的“请”进校园，加强指导和监督。以期既能有效杜绝不规范、不达标早餐，也能为社会提供相对稳定的就业渠道。

　　按照规定，在招标前，卫生监督部门要对各报名户的从业人员进行身体检查，对其加工场所进行卫生检查，合格的颁发健康证和卫生经营许可证。如未取得相关证件，报名户将被取消招标资格。对于城市低保户子女和经济困难的外来务工家庭子女，政府还将按早餐费的三分之一给予补贴，资金通过市财政转移支付。

　　学校市场究竟是鸡肋还是蛋糕

　　请流动经营的“杂牌军”变成正规军到校园里经营，由学校提供场地，在银川市教育部门看来，这对校园周边的流动商贩无疑是一件好事，应该有很多经营户会主动应标。但事实与愿望存在落差，近日，记者采访时得知，大多数试点学校只有一个经营户进驻，这就使原本确立的竞标方案根本无法派上用场。而且经营户的经营状况并不乐观，有的甚至在经营了一周后便主动撤出了校园。记者走访了几家试点学校的早餐铺，经营者大多认为利薄，只是勉强经营。

　　作为第一批进驻校园试点销售的宁夏敬义泰食品有限公司，以早餐亭的形式在银川市十一小销售。该公司负责人说，十一小有1400多名学生，就餐率仅为30%至40%，也就是说，每天在学校仅能售出约500份早餐，这与企业盈亏平衡点还有一定距离。同时，学生早餐供应时间集中，配送难以得到满足。小学生一般到校时间距离上课仅有40分钟，加上第一节课间10分钟，这就要求早餐供应商必须在50分钟之内卖出500份早餐，相当于每10秒钟就要售出一份，如果每个早餐点安排3名员工，这样的配比显然无法满足学生需求。但如果再增加人手，公司的成本将进一步加大。

　　这位负责人最担心的还是政府对早餐供应商资质不明确，据了解，目前除了敬义泰以外，银川市很多试点学校只是变相“收编”了街边早餐零售散户，无法从根本上保证食品安全与卫生。该负责人明确表示，如果将早餐零售散户与他们的企业放在同一所学校，那企业会毫不犹豫地放弃这块市场。

　　学生家长最担心早餐食品安全

　　近日，记者来到银川市兴庆区三小、银川市实验小学校园，就早餐经营户进学校进行了采访。采访中，无论是学校还是家长、学生，最关注的还是早餐的卫生和安全。

　　记者在实验小学采访学生的家长，高年级学生家长支持早餐经营户进学校的相对较多，低年级学生家长表示还是会让孩子在家吃早点。几乎所有家长都表示，学生在校园内买到早点固然是好事，但必须确保食品卫生安全。

　　银川市实验小学一位负责人认为，在学校内设置早餐点，学生是否吃，全凭自愿。如果学生家长工作忙，没时间给孩子做早点，学生对学校设早餐点需求量大，而且学校有地方、有多余的人力负责此事，开设这样一个早餐点是不错的选择，还可以有效杜绝学校门口经营不卫生的小摊点。但是如果有关部门不严把食品卫生和营养关，再加上时间一长早餐的口感不好，口味单一，恐怕早餐点就难以为继了。

　　早餐安全主管部门要严加把关

　　按照营养食谱，早餐中各种营养素含量应占全天供给量的30%左右。而如果长期不吃早餐，青少年膳食不平衡，将会导致身体缺少维生素及钙、铁、锌等微量元素。

　　为使“营养早餐进学校”，记者了解到，银川市多年前曾几次实行早餐配送工作，有的学校食堂自己做，有的是从外面统一购买配送，最终都因种类单一、安全问题和“学校禁止强行收费”的规定而停止。

　　今年33岁的银川市民郭先生回忆道：“1991年，我在银川十中上初中时，学校就曾统一配送早点，但不到一个学期就结束了。”据郭先生回忆，当时早餐非常丰富，每天花样都不一样，有面包、鸡蛋、豆浆、牛奶等。刚开始，学生们高兴地抢着吃早餐，后来由于发放时间过长，牛奶、豆浆变凉，白饼子没味道而且有些硬，一些学生常把吃了一半的饼子或者油条扔掉，非常浪费。市民赵先生说，七八年前他女儿上小学时，学校也曾实行过统一发放早餐的做法，要求家长按照一定标准交纳早餐费，学校每天从外面购买饼子、面包等发给学生。“女儿每天拿回来一个硬饼子，家里没人吃，最后只能扔了。”

　　此次早餐进校园工程如何确保早餐食品安全呢？据介绍，银川市教育局、卫生局近日专门下发通知，要求进校园的早餐经营者必须持有健康证和卫生许可证，卫生部门将定期对经营者进行健康检查，学校派专人监督检查。同时，早餐销售设施必须防尘防蝇，所有用具和设施定期消毒保持清洁，销售的非定型包装食品必须是当天生产加工的。在销售过程中，学生早餐的制作、配送、存放、销售工具的使用、加工场所的选择都要符合相关法律法规。另外，要求校方尽量提供冷藏设备，对每日各类早点进行48小时留样，以备可能出现的食物中毒及其他食源性疾患等采样调查工作。同时，卫生监督所稽查人员将采取抽查和专项检查结合的方式，让学生吃到放心早点。