新疆玛纳斯县在学习实践科学发展观活动中，把为群众办实事、办好事，关长远、关生计的事作为学习实践活动的重点，着力探索建立了“四线”，率先构建全疆首善区，确保了人民群众得实惠。

　　着眼于“五院一站”构建弱势群体生命线。该县先后投入1000余万元扩建了新疆首家以敬老、救助、托孤、社会化服务为一体的“五院一站”新型社会性综合养老服务体系，使80%以上五保老人实现了集中供养。对农村弱势群体，投入9.92万元为3306名贫困弱势群体购买合作医疗，又投入3.54万元为566名农村弱势群体购买了2009年城镇居民基本医疗保险。目前，该县已在11个农牧区乡镇发放新型农村社会养老保险金17.1万元，让全县12700名老人晚年生活有了保障。

　　着眼于“新型农保”构建养老统筹保障线。年初在全疆率先开展了新型农村养老保险试点工作，制定了《玛纳斯县新型农村社会养老保险实施办法和实施细则》，形成了统一领导、分工协作、分层推进的工作机制。县财政专门用于新型农村社会养老保险的预算资金达1000万元。目前，为5801名60岁以上的老人累计发放养老金152万元。

　　着眼于“全民创业”构建转移农民增收线。该县针对越来越多的农民进行土地流转实现劳动力转移，坚定不移地实施“全民创业工程”，积极推广“十小工程”创业模式，不断拓宽农民增收的渠道。创新了融资政策和融资机制，采取税费减免等优惠措施，逐步建立了城乡居民自主创业的风险化解机制。目前，该县已有1.2万名农民从土地上解放出来实现了劳动力转移，每年仅劳动力转移收入人均达1200多元。

　　着眼于“三生儿童”构建人文教育关爱线。针对“三生”儿童问题，该县开展了社会、家庭、学校“三位一体”的教育关怀机制。通过爱心捐助、家校联系、“六个爱心”等系列活动使三生儿童健康成长。目前，捐资助教资金达1200多万元，帮助600多名贫困生完成学业。

　　通过“四线”的构建，该县由点带面、多层次、多渠道、立体型的构建起了城乡社会救助、灾民救助应急、社会福利服务等体系。今年，该县用于改善民生方面的资金达到了1亿元，占全年财政预算的35%以上。（吕效军）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)