见习记者 李蓓超 文/摄

　　出动50名城管去抬一台冰箱

　　不是“杀鸡用牛刀”而是店主太强悍，城管为了这次行动策划了一星期

　　昨天上午9点半，南京市鼓楼区中央门街道城管行政执法中队的50名城管、协管员及4名民警，直奔三牌楼大街娄子巷小区门口。他们当天的任务是取缔小区门口一家小百货店占道的冰箱。一台冰箱要50多个人来抬？也太兴师动众了吧！面对随行记者的疑问，一位城管无奈地摇摇头：“等一下你就知道为什么要来这么多人了。

　　带上两床棉被去执法

　　满载城管队员的车子停在距离小店10米远处，54名执法人员悄然下车，冲到目标小店门口，迅速把那台占道的冰箱五花大绑了起来。此时，女店主正坐在门口自搭的桌子边择着菜叶，面对突然出现的城管没有丝毫准备，慌忙拿起电话，不知在向谁求援。

　　这次城管有备而来，除了几条绑冰箱用的红色条幅、剪刀、胶带等物品外，还特意带上了两床大棉被。执法队员说，以前来取缔时，店家向队员泼开水，还当众脱衣服，如果这次再遇到这种情况，棉被就能派上用场。“棉被一可以挡住店主泼来的开水，二来万一她当众脱衣服也可以及时包裹住。”另外，执法队员事先还来踩过点，对每个人站什么位置都做了部署。

　　不过，行动比预想的顺利。从队员跳下车，到各自踩好原先设计好的点，再到绑好冰箱并拖上车，整个过程只用了三四分钟。“这次我要求队员一定要速度快，谁耽搁了回来就要停职检查。”中央门街道执法中队中队长陆军告诉记者，为了这几分钟的行动，他们足足准备了一个星期。

　　强悍店主泼开水

　　去抬一台冰箱，短短三四分钟的事，却出动50多名执法人员，准备了一个星期，这阵势不免让人觉得有些“杀鸡用牛刀”了。

　　“光5月份，我们就上门劝说了不下10次，但都没有用。”陆军给记者看了一段城管在对这家小店下达《整改通知书》时拍摄的一段录像。记者从录像上看到，5月31日上午，8名城管执法人员对附近存在问题的店家依次发出《整改通知书》。这家店的问题是，把冰箱摆放在店外，占据了人行道。当发到该店的时候，男店主要求执法人员把执法证复印给他后再来谈。按照有关规定，执法人员只需出示执法证给当事人就可以了。店主的要求得不到满足，他冲到店里拿出一根不锈钢管，要打城管，被围观市民及时拦下。店里的一位老人火气也很大，他拽住执法人员的腰带，要把执法人员拖走，由于用力过猛，竟把腰带拉断了。接着，这名老人冲向正在录像的城管，企图夺走他手中的DV。

　　回来后执法人员调查发现，该店非法倚门开店占道经营行为具有季节性，且已持续多年。以前发生过城管上门劝说时，遭到女店主开水泼身的事情。“这种倚门开店的行为，应该取缔，可是这个店家比较特殊，态度特别恶劣，所以我们决定多做准备再行动。”

　　行动前精心“策划”

　　6月1日，城管邀请了民警一起上门，对该店的非法倚门开店占道经营行为进行劝说，可是依然没有效果。陆军说：“店家在小区里散播执法人员野蛮执法，甚至殴打他们，部分居民对我们的执法工作存在误解，考虑到这些情况，我连夜写了《文明执法承诺书》，让居民了解我们的工作，并保证文明执法。”第二天，城管执法中队将40多份《文明执法承诺书》贴到了小区内。

　　在得到居民的理解之后，街道城管部门向区信访办、区执法大队、区政府办公室等多家单位发送了文件，写明了事件的全过程。“我这样做，就是防止店家四处告状，拖延时间。”同时，城管部门还特地在昨天的执法现场，邀请了多家电视、广播及平面媒体对执法过程进行监督。

　　行动成本超2000元

　　对于这次特殊的执法，周边的居民怎么看？这家小百货店隔壁，也有一家小店。店主给记者看了自己收到的市容部门下发的《整改通知书》，“我原来也有冰箱放在门口，现在搬进来了。市容部门到他们家去了10多次，都没用。”记者看到，这家挤进了两台冰箱的小店，虽然比原先挤了许多，但并没有影响正常的生意。

　　“我觉得次干道上的小店，如果不影响居民的行走，放一两台冰箱在门口也未尝不可，市容可以根据实际情况通融通融。”有居民说。针对这个看法，陆军表示，城管只是个执法部门，他们的行为都是按照有关条例来执行的，比如，这次根据的就是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款“沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。”

　　陆军告诉记者，像这样的小店，在中央门街道就有不下200家，“出现这种倚门开店占道经营的，我们一般罚款100元~500元。但像这次这样的执法行动，成本就超过了2000元，所以我们的目的不是罚款，而是达到规范。”

　　通讯员 许龙

　　见习记者 李蓓超 文/摄