“质量诚信乃至社会诚信体系的法律法规需要进一步健全”；“构建质量诚信体系要加强法制建设，完善制度管理”；“制度是质量诚信建设的依据和保障”……今天，在国家质检总局联合工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国家工商总局共同主办的“质量和安全年”质量诚信论坛上，上述观点不断被强调。

　　质检总局局长王勇此间表示，经过多年的探索和努力，我国质量诚信体系建设已经有了全面发展，涌现出一大批讲公德、重诚信、重质量的企业，但目前一些企业作为质量第一责任人的责任意识还没有得到很好落实，质量失信事件屡有发生，质量诚信体系建设任重而又紧迫。

　　据质检总局质量管理司司长孙波介绍，近年来，按照国务院赋予的“承担产品质量诚信体系建设的责任”，国家质检总局围绕推动企业诚信自律，以企业质量档案为基础，以产品质量信用记录为重点，以建立信用监管制度为核心，以质量信用电子信息化为手段，加快了产品质量诚信体系建设步伐。其中包括建立质量诚信体系规章制度、开展信用标准化工作、加强质量信用监管、加大监督执法力度、推动部门之间数据交流与共享等。

　　近年该局出台了《加强企业质量信用监管工作的意见》，研究起草了《质量信用信息管理办法》、《质量信用产品管理办法》、《质量信用分类监管办法》，发布了《企业信用等级表示方法》、《信用中介组织评价服务规范———信用评级机构》、《企业信用数据项规范》等一批基础的信用标准；建立了以企业质量管理、产品质量、质量监管等信息为主要内容的企业质量档案，到目前为止，档案库中已有涉及17类产品的89699份企业质量档案；结合企业信用状况，确立了企业信用分类等级，即A、B、C、D(守信、基本守信、失信、严重失信)4级，并以此为依据，实施分类监管；建立了企业信用信息发布平台，在质检总局门户网站上设立了产品质量信用记录专栏，发布产品质量信用记录。

　　但孙波也坦言，产品质量诚信体系建设仍处于起步阶段，许多问题亟待解决：企业质量诚信意识有待加强，企业质量第一责任人的责任没有很好落实；假冒伪劣、缺斤短两、降低标准等质量失信现象还屡有发生，在少数地方甚至还比较普遍，据该局开展的“产品质量诚信体系建设”消费者网上调查，消费者认为当前企业质量失信主要表现就是制售假冒伪劣商品和不履行质量承诺；质量诚信乃至社会信用体系的法律法规还不健全；奖惩的力度和宣传力度不够；全国范围内信用信息的公开、共享、使用、联动机制还不健全等等。

　　工业和信息化部部长李毅中举例说，现在的汽车标准有54000个，其中27000个，50%的标准是十年以上，显然是落后。但就是落后的标准，也没有完全执行。他认为，政府部门要针对当前质量管理工作的规划、政策、标准滞后缺失的重要问题加强沟通协作，深入调查研究，大力推进规范质量标准的完善和落实，把诚信原则落实到具体法律法规中。“必须抓住规划、政策和标准，这是政府要干的事情。”

　　中国人民银行副行长苏宁说，社会信用体系建设第一次部级联席会议上国务院安排了十项任务，其中一项就是建立和完善行业信用制度，推动和加强行业信用建设，包括推动产品质量方面的信用建设。

　　苏宁表示，从这几年开展信用体系建设经验看，各行业信用体系建设首先要依靠政府行政执法部门，严厉依法依规打击行业内违法违规行为，同时要尽快建立行业的全国集中统一的信用信息管理系统，把本行业内企业、个人遵纪守法信息、违法违规信息及不诚信信息收集记录起来，依法向社会公示，并在此基础上实现政府各部门的执法，使守法守规的企业被公众了解。使在某个行业存在违法违规、不诚信的企业在其他政府部门办事或者在进行信贷等商业活动时受到制约。

　　孙波表示，下一步将按照社会信用体系建设的总体部署，根据质量诚信体系建设实际，逐步完善质量诚信体系建设的规章制度。同时要建立国家质量信用信息网，加快信息数据库建设。孙波特别提到，要以食品等涉及人民生命财产安全的产品为重点，实施质量信用分类监管。一是继续完善质量信用评价体系，完善激励机制，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，不断提高质量信用分类监管的水平和效能。二是建立质量信用“黑名单”制度。将发生质量安全事故、存在质量问题、违法违规情节严重的企业纳入“黑名单”，实行严格监管，并对外发布。

　　在今天的论坛上，国家质检总局、国家标准委批准发布了《企业质量信用等级划分通则》国家标准，该标准自2009年11月1日起开始实施。质检总局同时公布了“质量和安全年”专项整治行动十个质量违法典型案件。

　　本报北京6月16日讯