人民网北京6月24日电 （记者常红）今天上午，在十一届全国人大常委会第九次会议全体会议上，审计署审计长刘家义作《国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。关于财政体制审计调查，刘家义说，基层政府自主调控财力较少，事权与财力不完全匹配；地区间财力不够均衡，基本公共服务供给水平差距较大；部分地方收支管理不够规范。

　　从18个省(自治区、直辖市)财政状况处于中等水平的48个市及其所属108个县入手，对财政体制运行状况进行了审计调查，出现了一些需要加以研究和解决的问题。

　　一是基层政府自主调控财力较少，事权与财力不完全匹配。2007年，18个省(自治区、直辖市)县级政府能自主调控的财力仅占其可用财力的19.3％。从支出方面看，县级财政支出占这18个省(自治区、直辖市)财政支出总额的54.8%，却承担了73％的财政供养人口和80％以上的义务教育学生、城镇低保人员的支出。相当部分支出靠上级转移支付维持和支撑。

　　二是地区间财力不够均衡，基本公共服务供给水平差距较大。18个省(自治区、直辖市)中，按财政供养人口计算，东、中、西部的省本级2007年人均可用财力分别为16.98万元、7.3万元和10.38万元，中西部省份人均可用财力明显低于东部省份；从县级基本公共服务供给水平看，地区间差距也比较明显，如义务教育阶段生均公用图书数、千人拥有医疗技术人员数和农村低保标准前20名的县分别是后20名的5.1倍、5倍和6.8倍。

　　三是部分地方收支管理不够规范。18个省(自治区、直辖市)中，有13个省本级预算2007年少编中央专项转移支付2127.71亿元，有848.26亿元土地出让收入、国有资本经营收益等未按规定纳入预算管理；抽查的43个开发区中，财政收支未纳入其所属市本级预算管理的有31个。这种做法，既影响了预算的完整性，也不利于人大和政府的有效监管。

　　刘家义说，对上述问题，国务院已责成财政部研究。对体制方面的问题，财政部和有关地方政府正在研究改进和完善相关制度；对预算管理不规范的问题，相关地方政府正在陆续将土地出让收入等应纳未纳入预算管理的收入上缴国库，纳入预算管理。 (来源：人民网-中国人大新闻网)