杨凌西小寨村组建首批"土地银行" 完成土地流转

　　中国网6月23日讯 “现代农业是科技化、市场化、规模化、生态化的农业，而土地流转是发展现代农业要做的第一步。”杨陵区副区长、杨凌现代农业示范园区管理中心副主任桑春果在接受“网络媒体杨凌行”大型采访团记者们采访谈到土地流转问题时作如上表述。

　　西小寨村组建第一批土地银行

　　桑春果介绍说，杨凌区大寨乡西小寨村自2008年10月以来，抢抓杨凌“二次创业”和建设现代农业示范园区的机遇，结合自身实际，率先在全区组建了第一批农业土地银行，并制定了《土地银行章程》，成立了土地银行理事会、监理会，落实了人员和工作职责。同时，村里通过召开土地流转农户大会，选举产生能代表群众利益的土地银行“两会”组成人员，为土地银行的良好运作奠定了坚实基础。

　　三项举措促土地顺利流转

　　桑春果表示，现代农业是科技化、市场化、规模化、生态化的农业，而土地流转是发展现代农业要做的第一步，西小寨村是本着“依法、有偿、自愿”的原则开展这项工作的。

　　土地是农民的命根子，开始农民也不乐意交出他们手中的土地，最后他们争先恐后地将自己的土地存入土地银行，存不进来的农民最后竟通过“走后门”将自己的土地存入土地银行。谈到这个变化，桑春果喜滋滋地告诉记者，这都是得益于我们政府的工作做得好啊！

　　至于具体措施，桑春果说，首先是宣传，让老百姓了解土地流转的好处。比如，以前，农民在风调雨顺的情况下，一亩地只有300多元，实行流转后，我们按一亩地700元的价格补偿他们，这样他们不但不需劳作，还可以腾出人力出去打工，一年收入也不少。其次是政策引导，政府出台补贴政策，解决土地流转以后农民的生计问题，排解他们的后顾之忧。最后是政府推动。桑春果说，开始老百姓也是在埋怨，说我们好好种的地为什么要推掉建棚，后来通过政府强力推动，越来越多的人认识到土地流转的好处，最后，大家都抢着建棚，有的群众竟托人找关系求我们，要求建大棚。这就是群众真切感受到了土地流转的好处，自觉自愿地促成土地流转。

　　四种模式完成土地流转

　　据桑春果介绍，我们的土地流转主要分为四种模式。一是反租倒包模式，由农户和村土地银行签订委托经营协议书，将农户的土地经营权集中到土地银行，再由村土地银行发包给种养大户或专业生产合作社，让土地向专业生产合作社流转，进行规模化经营。据了解，目前西小寨村采取反租倒包模式已经完成土地流转180亩。

　　二是企业租赁模式，是由农户和村土地银行签订委托经营协议书，将农户的土地经营权集中到土地银行，然后由村土地银行将其土地经营权租赁给农业企业从事农业规模化经营，承租方一次性或分期付租金，租赁不改变承包关系。这种模式主要适用于企业为主体的规模化生产经营活动。

　　还有合并调整模式和自愿互换模式，这两种模式都是用于村与村之间、村与户之间的合作。比如有的农民不愿意实行土地流转，可以和愿意流转的农户交换同样面积的土地，这样也实现土地小面积流转。土地流转方式可以使农民足不出户就可解决就业问题，也有力地支持了现代农业示范园区建设。

　　新闻链接 大寨乡西小寨村

　　大寨乡西小寨村现有土地1400亩，人口1186人，人均土地1.18亩，长期以来，农民群众主要从事传统农业生产经营，一部分群众外出务工或从事二三产业， 2008年农民年人均纯收入为4800元。（张艳玲）